核電發(fā)展怕不怕？日本核電泄漏的陰影還沒散去，全球許多國家又準(zhǔn)備掀起興建核電的浪潮。日前，中國許多已建或準(zhǔn)備建設(shè)核電項目的各地政府，紛紛派人至中國核電之都——中國第一座核電站秦山核電站所在地浙江海鹽縣，求解核電發(fā)展與地方經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，以及與環(huán)境是否相容的疑惑。

　　“不怕你不知道，也不怕你全知道，就怕一知半解。”浙江海鹽縣縣長章劍頗有激情地告訴記者與在座的各方嘉賓，海鹽是浙江縣級區(qū)域中，空氣環(huán)境最好的地方之一，那里的民眾，根本沒有一點核污染的擔(dān)心，因為許多核電專家、核電工作人員的家屬，退休后要求留在海鹽居住。與此同時，核電對海鹽的經(jīng)濟發(fā)展，起到了相當(dāng)好的帶動作用，他告訴《國際金融報》記者，與核電相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值在數(shù)十億元以上。

　　與此同時，《國際金融報》記者獲悉，背靠秦山核電站的海鹽縣將與中國核工業(yè)集團共建合作共贏的“海鹽模式”，圍繞核電和核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)做“新文章”。分析人士認(rèn)為，對于想拉攏大型核電項目“上馬”的地方政府來說，海鹽成為核電新建地的“取經(jīng)圣地”之一。

　　核在海鹽不恐怖

　　秦山核電站是中國最早運營的核電站之一，從1983年落戶至今，已平穩(wěn)運行了數(shù)十年。作為核電站所在的海鹽縣，也處處“彌漫”了談?wù)摵穗姷姆諊?/p>

　　“第一次來海鹽嗎？你知道我們這里最大的特色是什么嗎？”驅(qū)車前往海鹽縣的路上，一位海鹽當(dāng)?shù)氐某鲎廛囁緳C就迫不及待地向《國際金融報》記者介紹起了海鹽的特色——核電。“不夸張地說，我這幾年是越來越了解核電，縣里面也宣傳得很厲害。”這位出租車司機告訴記者。

　　事實上，這是本報記者第二次來到海鹽。2012年6月底首次來海鹽時，曾見證了海鹽“中國核電城”項目的投資和建設(shè)。當(dāng)時，中核旗下的中國核工業(yè)第二二建設(shè)有限公司和秦山核電集團、寧波華業(yè)鋼結(jié)構(gòu)有限公司、北京起重運輸機械設(shè)計研究院等公司均決定在中國核電城投資建設(shè)相關(guān)項目，同時，更了解到海鹽縣一直以來的“支持核電、依托核電、發(fā)展海鹽”這個略有地方特色的發(fā)展思路。

　　在一位海鹽當(dāng)?shù)厝耸靠磥?，海鹽發(fā)展核電“已經(jīng)越來越有基礎(chǔ)”。“至少，我們不是新手。”在和《國際金融報》記者短暫交流時，這位人士說。

　　“30多年間，核電元素成為海鹽縣經(jīng)濟社會生活重要組成部分，也積淀出海鹽得天獨厚的核電人才優(yōu)勢和核電的文化氛圍，特別是2010年3月中國核工業(yè)集團與浙江省人民政府簽訂協(xié)議，在海鹽建設(shè)‘中國核電城’，著力打造在全國具有較大影響力的核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，深化了核電與海鹽的合作，更為海鹽跨越發(fā)展提供了嶄新的平臺。”在“首屆核電海鹽論壇”上，像往常一樣，海鹽縣委書記沈曉紅在致辭中不厭其煩地再次回顧了與秦山核電站相互依存的關(guān)系。

　　不過，正如普通消費者所擔(dān)心的，中國的核電發(fā)展總離不開“安全”兩個字。“核電項目建設(shè)在哪，關(guān)于安全的疑云就籠罩在哪，海鹽一度同樣如此。”章劍介紹，“為了不斷普及公眾核安全知識，打消百姓疑慮，海鹽縣一直通過各種渠道接受市民的咨詢，回應(yīng)海鹽核電到底有沒有輻射、有沒有危害、一些村民得了癌癥與核電輻射有什么關(guān)系等等大小問題。”

　　在章劍看來，核電建設(shè)運營者“用腳投票”回應(yīng)著普通百姓的疑問。據(jù)了解，當(dāng)年從外地來到海鹽建設(shè)核電站的核電系統(tǒng)老領(lǐng)導(dǎo)們，退休后絕大多數(shù)都還安居在海鹽。“他們有的在北京有房子，在海鹽也有房子，但他們幾乎長期居住在海鹽。這足以說明，他們對核電的安全、對海鹽的環(huán)境充滿信心。我自己也覺得，他們的態(tài)度更具有‘風(fēng)向標(biāo)’意義。”

　　“傍”核成癮

　　對于未來，章劍沒有任何放棄核電發(fā)展的意思。他提出，期待核電安全有序的發(fā)展，為改善國家的能源結(jié)構(gòu)和空氣環(huán)境質(zhì)量作出更大的貢獻，同時，“期待以人為本、安全至上，在提升企業(yè)內(nèi)部安全運行管理水平的同時，進一步加強核電場外應(yīng)急體系建設(shè)”?！　?/p>

　　“中國核能安全監(jiān)管依靠一部《放射性污染防治法》以及8部行政法規(guī)和一些部門規(guī)章，對公眾關(guān)注的‘核損害賠償’問題幾乎沒有什么依據(jù)，立法的缺失也讓我們高效安全發(fā)展核電的進程還難以讓人完全放心。”章劍建議，“全國人大常委會正在啟動核安全法的立法調(diào)研，希望他們能聽聽核電所在地的聲音，加快推動核能利用的相關(guān)立法工作，通過法律保障核電所在地的安全權(quán)益和核電發(fā)展的紅利。”

　　章劍更是期待“互利互惠、合作共贏，進一步保障地方在核電發(fā)展中的利益”。

　　他的表態(tài)得到了秦山核電站黨委書記李大寬的積極回應(yīng)。“秦山一、二、三期的連續(xù)建設(shè)，帶動了海鹽地方相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。大批來自全國各地的高學(xué)歷人才，對于提升海鹽人口素質(zhì)、豐富海鹽文化也發(fā)揮了積極作用。”李大寬用“共建、共贏、共進”來形容核電與海鹽30多年來的合作。

　　數(shù)據(jù)顯示，秦山核電多年來已累計支持海鹽縣經(jīng)濟建設(shè)資金和物資上億元，支持海鹽縣社會事業(yè)建設(shè)資金超過4000萬元，包括助學(xué)、扶貧、文化衛(wèi)生事業(yè)等。

　　李大寬還提到，海鹽“中國核電城”是核電與海鹽深化合作、優(yōu)勢互補的經(jīng)典范例，“‘中國核電城’產(chǎn)值已達到了40億元，立足海鹽、輻射全國的‘中國核電城’，不僅為秦山核電提供了強大的后援支持力量，更是推進海鹽地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，搭建海鹽產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才優(yōu)勢的重要平臺。”

　　據(jù)《國際金融報》去年從海鹽獲得的信息，海鹽·中國核電城的定位是打造“一城三區(qū)”。“一城”主要是指核電科技城，著眼于服務(wù)全國核電建設(shè)和運營管理，重點發(fā)展高科技核電服務(wù)業(yè)、培育高端核電裝備制造業(yè)；“三區(qū)”是指國內(nèi)服務(wù)核心區(qū)、國內(nèi)核電輔助設(shè)備制造集聚區(qū)和國內(nèi)核能安全利用示范區(qū)。

　　“力爭到2015年，基本形成中國核電城的雛形。”浙江省發(fā)改委總工程師金毅稱，“初步建立起具有工程設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、咨詢服務(wù)和維修檢測等功能的核電生產(chǎn)服務(wù)體系和核電設(shè)備制造體系，并成為國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。”

　　章劍此前對《國際金融報》記者表示，借核電城和之前相關(guān)部門批準(zhǔn)的“核電關(guān)聯(lián)省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”，海鹽將建設(shè)“立足海鹽、服務(wù)全國、面向世界”的核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地。按章劍的計劃，到2015年，基地形成技術(shù)水平高、配套能力強、產(chǎn)業(yè)功能全、輻射范圍廣的核電產(chǎn)業(yè)體系。

　　海鹽縣核電辦主任徐瀏華也曾《國際金融報》記者表示，中國核電城的規(guī)劃之一就是集聚區(qū)，“意思主要是，存量仍在當(dāng)?shù)兀覀兿Ｍ磥砗穗婈P(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增量，都往核電城靠攏”。

　　本報還獲悉，為了配合核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，位于海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)核電裝備制造區(qū)的3萬噸重件碼頭去年也已建成。而這個碼頭，就是為了發(fā)展核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，也為中國核電城提供服務(wù)。

　　“樣本”的借鑒意義

　　“30年來，秦山核電與海鹽的合作共贏、互利發(fā)展，向世人展示了一個基本的事實：安全穩(wěn)定的核電，不但助力海鹽為浙江提供了大量清潔電力，增加了地方稅收，改善了教育，促進了百姓就業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還有效地保護了環(huán)境，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟價值、環(huán)境價值、社會價值。”在李大寬看來，海鹽的核電發(fā)展具有“樣本”價值。

　　中國核能電力股份有限公司總經(jīng)理陳樺也表示，希望中核集團與浙江省合作共贏的“海鹽模式”“復(fù)制”到更多的地方。

　　“這同樣是地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要。”徐瀏華對本報說，“長久以來，中國的地方經(jīng)濟都在依賴土地財政，現(xiàn)在仍是如此。但這樣做的后果是，一方面拉高了地方負(fù)債水平，甚至可能至破產(chǎn)邊緣；另一方面，拉高了房價，在‘居者有其屋’的思想之下，中國消費者不會不購買商品房，由此在刺激房價的基礎(chǔ)上，更讓他們變成房奴，而讓消費推動經(jīng)濟的計劃，拋之腦后。”

　　“但現(xiàn)在，假如尋找到新的增長點，不必再依賴土地財政，那么，房價也不會瘋漲，消費者的消費購買力也提升了，最終，政府也能受益，甚至?xí)崿F(xiàn)對經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。”他告訴記者。

　　至少就目前情況看，中國部分地方政府可以依賴核電“吃飯”。因為，中國已經(jīng)明確表示，不會放棄核電發(fā)展。去年，中國已重啟了核電的開發(fā)建設(shè)，也允許地方政府在以安全為前提之下，上馬沿海的一些核電項目。

　　國家能源委員會專家咨詢委員會主任、國家能源局原局長張國寶表示，中國同時面臨環(huán)境污染和能源緊缺等問題，需要下大決心調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。而作為清潔能源之一，核電正受到越來越多的關(guān)注和重視。