湖南代表團(tuán)向十二屆全國人大二次會(huì)議提出建議，呼吁盡早啟動(dòng)桃花江等內(nèi)陸核電項(xiàng)目建設(shè)。代表團(tuán)認(rèn)為，發(fā)展內(nèi)陸核電將成為我國華北、長江流域以及中南地區(qū)改善大氣環(huán)境質(zhì)量和治理PM2.5等大氣霧霾的必要措施。

　　內(nèi)陸核電站的發(fā)展成為今年兩會(huì)中核電議題的焦點(diǎn)。內(nèi)陸核電站的安全是否有保障？國家對(duì)內(nèi)陸核電站是否有重啟計(jì)劃？?jī)?nèi)陸核電的發(fā)展還需要注意哪些問題？

　　日前，本版編輯就這些公眾關(guān)心的問題采訪了環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心研究員陳曉秋。

　　目前我國內(nèi)陸省份對(duì)發(fā)展核電的需求如何？

　　陳曉秋：我國多個(gè)內(nèi)陸省份的可持續(xù)發(fā)展亟待清潔能源的支撐。而核電在保證能源供應(yīng)安全、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境質(zhì)量、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面發(fā)揮著不可替代的戰(zhàn)略作用。

　　具體來說，一座百萬千瓦電功率的核電廠和火電廠相比，每年可以節(jié)約發(fā)電用煤315萬噸以上，減少二氧化碳排放600多萬噸，減少二氧化硫排放4萬多噸，還能降低大量氮氧化物和包括汞在內(nèi)的重金屬污染物排放。

　　面對(duì)我國不斷增長的能源需求、有限的化石能源和環(huán)境污染減排壓力，核電應(yīng)該而且完全可以發(fā)揮更大的作用。發(fā)展內(nèi)陸核電是我國華北、長江流域以及中南地區(qū)改善大氣環(huán)境質(zhì)量和治理PM2.5等大氣霧霾的必要措施。

　　國家下一步會(huì)不會(huì)考慮啟動(dòng)內(nèi)陸核電站的建設(shè)？

　　陳曉秋：日本福島核事故后，中國暫停了所有內(nèi)陸核電站建設(shè)，核電業(yè)發(fā)展也陷入低谷。

　　然而，在國家大力防治大氣污染、發(fā)展非化石能源的背景下，核電發(fā)展迎來轉(zhuǎn)機(jī)。今年1月，國家能源局下發(fā)的 《2014年能源工作指導(dǎo)意見》提出，適時(shí)啟動(dòng)核電重點(diǎn)項(xiàng)目審批，穩(wěn)步推進(jìn)沿海地區(qū)核電建設(shè)，做好內(nèi)陸地區(qū)核電廠址保護(hù)。政策層面再次釋放出核電提速的信號(hào)。今年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中也指出，要提高非化石能源發(fā)電比重，開工一批水電、核電項(xiàng)目。

　　同時(shí)，在日本福島核事故后，中國工程院和中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展的核能發(fā)展再研究，以及各方面完成的多項(xiàng)內(nèi)陸核電廠環(huán)境影響評(píng)估研究表明，在內(nèi)陸發(fā)展核電的條件已經(jīng)成熟。

　　啟動(dòng)內(nèi)陸核電站，目前技術(shù)上有什么難度？從安全系數(shù)上來說，內(nèi)陸核電是否存在瓶頸和障礙？

　　陳曉秋：核安全的總目標(biāo)是“建立并保持對(duì)放射性危害的有效防御，以保護(hù)人員、社會(huì)和環(huán)境免受危害”。

　　從技術(shù)層面上看，沿海和內(nèi)陸核電的安全目標(biāo)是一致的，即采取一切合理可行的措施防止核電廠事故，并在一旦發(fā)生事故時(shí)減輕其后果，對(duì)于在設(shè)計(jì)核電廠時(shí)考慮過的所有可能事故，包括概率很低的事故，要以高可信度保證任何放射性后果盡可能小且低于規(guī)定限值；并保證有嚴(yán)重放射性后果的事故發(fā)生的概率極低。

　　如果非要說內(nèi)陸與沿海之間的區(qū)別，那就是沿海廠址與內(nèi)陸廠址之間的區(qū)別。比如，沿海廠址對(duì)外部事件的關(guān)注點(diǎn)與內(nèi)陸廠址的關(guān)注點(diǎn)有所差異。

　　事實(shí)上，即使同樣是沿海廠址，不同廠址之間也是有差異的，這些都需要在廠址適宜性研究和論證中得到充分的滿足，并采取必要的工程措施，以確保安全。無論沿海還是內(nèi)陸，在廠址選擇時(shí)所需要考慮的各種因素，在核設(shè)施廠址安全評(píng)價(jià)和環(huán)境輻射防護(hù)等規(guī)定中均有明確的要求。

　　國內(nèi)外壓水堆核電廠運(yùn)行實(shí)踐表明，核電廠流出物的放射性排放已經(jīng)控制在很低的水平，對(duì)環(huán)境的影響約為天然輻射水平的百分之一。其中，內(nèi)陸核電廠運(yùn)行放射性液態(tài)流出物對(duì)接納水體實(shí)際造成的累積影響極小，是完全可以接受的。

　　我國核電廠流出物環(huán)境排放控制標(biāo)準(zhǔn)比其它國家更嚴(yán)格，而且我國內(nèi)陸核電廠液態(tài)流出物排放的放射性濃度控制水平比我國沿海核電廠還嚴(yán)格10倍，現(xiàn)有核電工程技術(shù)實(shí)際上可以達(dá)到更高的水準(zhǔn)，可以確保達(dá)到接納水體相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　核電與火電都需要可靠地獲取冷卻水，內(nèi)陸電廠供水水源的保證可以通過廠址合理布局，選擇在水資源較豐富的地區(qū)來解決，并通過工程技術(shù)措施，如采用閉式循環(huán)冷卻（濕式或干式冷卻塔）或中水再利用技術(shù)等，進(jìn)一步減少電廠用水需求和消耗，保護(hù)水生生態(tài)系統(tǒng)。核電作為能源開發(fā)類型也已納入《全國水中長期規(guī)劃》能源基地供水保障方案，可以滿足核電廠各種用水的保證率要求。

　　從我國目前核電發(fā)展的技術(shù)和監(jiān)管上看，內(nèi)陸核電站如何保障安全？

　　陳曉秋：核安全是核電發(fā)展的生命線。日本福島核事故發(fā)生后，中國對(duì)境內(nèi)核電廠開展了全面、嚴(yán)格的綜合安全檢查。結(jié)果表明，中國核電安全是有保障的，在運(yùn)核電機(jī)組20年來從未發(fā)生過2級(jí)及以上核安全事件（事故），主要運(yùn)行參數(shù)好于世界平均值，部分指標(biāo)進(jìn)入國際先進(jìn)行列或達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

　　要保障內(nèi)陸核電的安全、健康發(fā)展，就要像建造和運(yùn)行濱海核電一樣，加強(qiáng)核安全監(jiān)管和投入，目前的主要舉措是：繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)理性的核安全理念，把“安全第一”的原則嚴(yán)格落實(shí)到核電規(guī)劃、選址、研發(fā)、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營、退役等全過程；制定和完善核電法規(guī)體系；健全和優(yōu)化核電安全管理機(jī)制，從嚴(yán)設(shè)置準(zhǔn)入門檻，落實(shí)安全主體責(zé)任；完善核電監(jiān)管體系，加強(qiáng)在建及運(yùn)行核電廠的安全監(jiān)督檢查和輻射環(huán)境監(jiān)督管理；建立健全國家核事故應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急能力；加大核電科技創(chuàng)新投入，推廣應(yīng)用先進(jìn)核電技術(shù)，提高核電裝備水平，重視核電人才培養(yǎng)。

　　從國際上看，內(nèi)陸核電站的建設(shè)情況如何？

　　陳曉秋：世界上多數(shù)國家運(yùn)行的核電機(jī)組大部分都建在內(nèi)陸。在這方面，核電裝機(jī)容量比例最高的法國和核電機(jī)組數(shù)最多的美國具有典型性。

　　法國除在英吉利海峽邊有部分濱海核電廠外，其余大部分為濱河內(nèi)陸核電站。且法國核電站首先開發(fā)建設(shè)的均為內(nèi)陸核電站。

　　在法國的19個(gè)核電廠59臺(tái)機(jī)組中，濱海核電廠4個(gè)、河口核電廠1個(gè)，共19臺(tái)機(jī)組，濱河核電廠有14個(gè)，共40臺(tái)機(jī)組。濱河核電廠占全部核電廠的74%，機(jī)組臺(tái)數(shù)占69%，已有1000多堆年的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，其中羅納河沿岸建有4個(gè)核電廠，總裝機(jī)容量達(dá)1340萬千瓦。

　　美國現(xiàn)有104個(gè)核反應(yīng)堆機(jī)組，分布在31個(gè)州的65個(gè)核電廠址。美國65個(gè)核電廠中，有39個(gè)核電廠位于內(nèi)陸地區(qū)，共64臺(tái)機(jī)組，占所有核電機(jī)組的61.5%，已經(jīng)有2000多堆年的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，其中密西西比河流域建有21個(gè)核電廠，總裝機(jī)容量達(dá)到3093萬千瓦，而且這一流域擬新建核電項(xiàng)目有5個(gè)（約1000萬千瓦）。記者鄧佳攝