我國(guó)三代核電發(fā)展

政治社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)戰(zhàn)略?xún)r(jià)值

研究報(bào)告（上篇）

1 世界核電面臨的形勢(shì)與發(fā)展趨勢(shì)

1.1全球能源市場(chǎng)深刻變化

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際能源市場(chǎng)發(fā)生了深刻的變化。傳統(tǒng)的能源需求中心正在被快速增長(zhǎng)的新興市場(chǎng)超越；與此同時(shí)，在技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)的背景下，全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變不斷加快，能源結(jié)構(gòu)趨向低碳化，能源技術(shù)趨向多樣化。未來(lái)全球能源行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)是：在滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的能源需求的同時(shí)，減少全球溫室氣體排放量。發(fā)展可再生能源與核電是應(yīng)對(duì)這兩大挑戰(zhàn)的重要選擇。

1.1.1 能源消費(fèi)需求繼續(xù)增長(zhǎng)，新興市場(chǎng)增速超過(guò)傳統(tǒng)消費(fèi)中心

當(dāng)前，全球能源消費(fèi)需求的增速放緩，但需求總量仍在增長(zhǎng)。

根據(jù)國(guó)際能源署(IEA)、美國(guó)能源情報(bào)署(EIA)、英國(guó)石油公司(BP)等國(guó)際著名機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)世界能源需求預(yù)測(cè)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2035年以前，全球一次能源消費(fèi)將繼續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)期年平均增速維持在1.4%～1.7%之間。

1998年以來(lái)，全球97%的新增能源消費(fèi)來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體。2015年，非經(jīng)合組織國(guó)家的能源消費(fèi)總量已超過(guò)經(jīng)合組織國(guó)家。據(jù)《世界2017年能源展望（the energy international outlook 2017）》預(yù)測(cè)，2015-2040年世界能源平均消費(fèi)水平將增長(zhǎng)28%，其中非經(jīng)合組織（non-OECD）國(guó)家的能源消費(fèi)增長(zhǎng)41%，經(jīng)合組織（OECD）國(guó)家僅增長(zhǎng)9%。到2040年，非經(jīng)合組織國(guó)家的能源消費(fèi)占比將超過(guò)七成。其中，中國(guó)和印度占全部增長(zhǎng)的一半左右，非洲和中東地區(qū)能源消費(fèi)增長(zhǎng)率將分別達(dá)到51%和45%。

1.1.2能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，能源結(jié)構(gòu)低碳化，能源技術(shù)多樣化

全球范圍內(nèi)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，能源結(jié)構(gòu)低碳化、能源技術(shù)多樣化的趨勢(shì)日益明顯，包括核能在內(nèi)的低碳清潔能源將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

《巴黎氣候協(xié)定》簽署后，為了實(shí)現(xiàn)減排溫室氣體的目標(biāo)，世界各國(guó)能源結(jié)構(gòu)低碳化進(jìn)程不斷加快。預(yù)期到2035年，全球非化石能源的占比將增加到25%左右。

在化石能源中，天然氣成為增速最快能源，預(yù)期年均增長(zhǎng)1.6%，2030 年有望超過(guò)煤炭成為第一大能源品種。

非化石能源中，太陽(yáng)能和風(fēng)能等可再生能源成為增速最快的能源，預(yù)期年均增長(zhǎng)7.1%，可再生能源的比重將從2015年的3%增長(zhǎng)到2035年的10%。在新增能源中，預(yù)計(jì)可再生能源與核能將占一半以上。

能源結(jié)構(gòu)低碳化是一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的過(guò)程。展望未來(lái)，全球能源系統(tǒng)將呈現(xiàn)多種能源形式并存的局面。化石能源、可再生能源、核能、新能源等不同能源并存互補(bǔ)，各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，為全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供充足的能源保障。而核電因其獨(dú)具的低碳清潔、高效穩(wěn)定發(fā)電等特點(diǎn)，適應(yīng)電網(wǎng)基荷電源的要求，能大規(guī)模代替煤炭等化石能源，未來(lái)將繼續(xù)成為能源系統(tǒng)的重要組成部分。

圖1-1 為《國(guó)際能源展望2017》報(bào)告對(duì)到2040年全球各類(lèi)能源增長(zhǎng)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)。從圖1-1可以清晰地看出：

(1)    除煤炭以外，所有能源在預(yù)測(cè)期內(nèi)都呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。煤炭消費(fèi)量在2020年左右達(dá)到最大值，此后將出現(xiàn)一定程度的下降，2040年消費(fèi)水平與2015年基本持平或有所下降。

(2)    可再生能源與天然氣的消費(fèi)將持續(xù)走高，2040年與2015年相比將增長(zhǎng)40%以上。

(3)    全球核電發(fā)展將維持低速增長(zhǎng)的局面。福島核事故使全球核電發(fā)展速度放慢，但并沒(méi)有改變核電繼續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。

圖1-1 世界能源分類(lèi)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)

1.2世界核電發(fā)展概況

1.2.1 世界核電發(fā)展進(jìn)程

上世紀(jì)50年代以來(lái)，全球核電發(fā)展歷程大體上可以分為四個(gè)階段。

第一階段是試驗(yàn)示范階段。上世紀(jì)50年代，美國(guó)先后建成了60MW（6萬(wàn)千瓦）的希平港壓水堆核電站和200MW（20萬(wàn)千瓦）的德累斯頓沸水堆核電站；前蘇聯(lián)于同一時(shí)期建成了奧布寧斯克石墨水堆核電站；英國(guó)和法國(guó)于稍晚一點(diǎn)時(shí)間建成了天然鈾石墨氣冷堆核電站，加拿大建成了重水堆核電站。這些不同類(lèi)型核電站的建設(shè)成功，為核電技術(shù)的后續(xù)發(fā)展和全球推廣提供了良好的示范作用。

第二階段是高速推廣階段。上世紀(jì)六十年代，西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，對(duì)能源和電力需求急速上升，七十年代出現(xiàn)的兩次石油危機(jī)引發(fā)了石油價(jià)格上漲和各國(guó)對(duì)化石燃料供應(yīng)的擔(dān)憂，全球核電進(jìn)入高速發(fā)展期。其中，僅美國(guó)本土簽約、計(jì)劃建造的核電合同就達(dá)到170 Gwe（1.7億千瓦）。法國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家通過(guò)引進(jìn)美國(guó)技術(shù)建立了本國(guó)的核電工業(yè)體系。1966年到1980年，全球核電裝機(jī)容量的年增長(zhǎng)率達(dá)26%，1980年全球核電總裝機(jī)容量達(dá)到133Gwe（1.33億千瓦）。

第三階段為滯緩發(fā)展階段。上世紀(jì)八十年代以后，西方主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)期，對(duì)電力增長(zhǎng)的需求明顯下降。1979年，美國(guó)發(fā)生了三里島核電站事故，提高了對(duì)核電項(xiàng)目的審管要求，核電建設(shè)項(xiàng)目的工期普遍拉長(zhǎng)、造價(jià)提高。與此同時(shí)，發(fā)電成本相對(duì)低廉的天然氣電站的建設(shè)開(kāi)始興起。出于經(jīng)濟(jì)原因，投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)的核電項(xiàng)目大幅減少。從1979年到2009年的30年時(shí)間里，美國(guó)本土沒(méi)有一個(gè)核電新項(xiàng)目開(kāi)工。但從全球范圍看，核電發(fā)展并沒(méi)有停止。法國(guó)、韓國(guó)、日本以及俄羅斯等國(guó)家根據(jù)自己的國(guó)情繼續(xù)推進(jìn)本國(guó)核電建設(shè)，在引進(jìn)技術(shù)、消化吸收的同時(shí)，通過(guò)批量建設(shè)核電機(jī)組的實(shí)踐和自主創(chuàng)新，形成了本國(guó)的核電品牌，成長(zhǎng)為世界核電大國(guó)和核電強(qiáng)國(guó)。中國(guó)的核電建設(shè)也在上世紀(jì)八十年代隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而起步。

第四階段為復(fù)蘇發(fā)展階段。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)回暖，對(duì)電力供應(yīng)的需求增加，特別是對(duì)溫室氣體排放等環(huán)境問(wèn)題的高度關(guān)注，包括核電在內(nèi)的低碳清潔能源的發(fā)展，受到世界許多國(guó)家的青睞。21世紀(jì)頭10年，全球一批新的核電項(xiàng)目開(kāi)工，包括幾種不同類(lèi)型的三代核電機(jī)組。2010年，當(dāng)年新開(kāi)工的核電機(jī)組數(shù)量達(dá)到16臺(tái)，全球核電發(fā)展出現(xiàn)了復(fù)蘇的跡象。

2011年3月11日，在九級(jí)大地震和14米高強(qiáng)海嘯的雙重打擊下，日本福島第一核電站發(fā)生了嚴(yán)重核事故。福島核事故給剛剛復(fù)蘇的世界核電造成巨大沖擊。德國(guó)等少數(shù)國(guó)家在輿論的影響下，做出“棄核”的政治決定。與事故前的2010年相比，2011年全球核電發(fā)電量下降了5%，2012年又進(jìn)一步下降了6%以上（見(jiàn)圖1-2）。

圖1-2 1997-2016年世界核電發(fā)電量情況（單位：TWh，10億千瓦時(shí)）

面對(duì)外部極端事故引發(fā)的嚴(yán)重核事故, 各國(guó)政府和全球核電界采取了強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)措施。各國(guó)核安全監(jiān)管部門(mén)全面加強(qiáng)了核電站安全監(jiān)管工作,對(duì)核電站進(jìn)行了全面的安全檢查和“壓力測(cè)試” , 查找和排除各種安全隱患。在此基礎(chǔ)上,核電企業(yè)吸取福島核事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取了一系列針對(duì)性措施,確保在極端事故情況下也不會(huì)發(fā)生放射性大規(guī)模釋放,大大提高了核電站緩解和消除嚴(yán)重事故的能力。

經(jīng)過(guò)各國(guó)政府和核電界的共同努力，對(duì)核電安全的信心逐步得到恢復(fù)。2012年以來(lái)，全球核電發(fā)電量呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)（見(jiàn)圖1-2）。

目前，全球核電發(fā)展有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)：

一是核電發(fā)展的重心從傳統(tǒng)的核電大國(guó)轉(zhuǎn)向新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家。對(duì)亞洲、東歐、南美、非洲等許多新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家來(lái)說(shuō)，核電是清潔低碳發(fā)展的重要選擇，特別是亞洲已經(jīng)成為全球核電發(fā)展最快的地區(qū)。

二是核電技術(shù)升級(jí)改造的步伐加快，三代核電機(jī)組已成為全球在建核電的主要機(jī)型。發(fā)展安全性更高、經(jīng)濟(jì)性更好的三代核電，已經(jīng)是許多國(guó)家保證電力供應(yīng)、應(yīng)對(duì)氣候變化的一個(gè)重要選擇。

1.2.2 世界核電機(jī)組運(yùn)行與建設(shè)現(xiàn)狀

2017年，全球在運(yùn)核電機(jī)組448臺(tái)，總裝機(jī)容量391.74 GWe(3.9174億千瓦)，分布在30個(gè)國(guó)家和地區(qū)。全球核電機(jī)組已經(jīng)積累了17415堆?年的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，總體情況是好的，核電行業(yè)被美國(guó)安全機(jī)構(gòu)和媒體評(píng)價(jià)為“安全狀況最好的行業(yè)”。

世界各國(guó)核電機(jī)組數(shù)量及裝機(jī)容量（MWe）情況見(jiàn)圖1-3所示。

擁有在運(yùn)核電機(jī)組的主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，其中一半以上集中在美國(guó)和西歐。擁有在運(yùn)機(jī)組最多的分別是美國(guó)（99臺(tái)）、法國(guó)（58臺(tái)）和日本（42臺(tái)）。截止到2017年底，中國(guó)在運(yùn)機(jī)組37臺(tái)（根據(jù)我國(guó)核電行業(yè)統(tǒng)計(jì)慣例，并網(wǎng)但未投入商業(yè)運(yùn)行的機(jī)組屬于在建機(jī)組，田灣核電3號(hào)機(jī)組于2017年12月30日首次并網(wǎng)，未計(jì)入在運(yùn)機(jī)組內(nèi)。此外，此數(shù)據(jù)不包含臺(tái)灣地區(qū)核電機(jī)組數(shù)量），總裝機(jī)容量35.8 GWe （3581萬(wàn)千瓦），已位列世界第四。

圖1-3世界在運(yùn)核電機(jī)組情況（2017年12月，IAEA）

2016年，全球核電發(fā)電量為2476 TWh（24760億千瓦時(shí)），在世界電力結(jié)構(gòu)中的占比為10.6%。

世界主要核電國(guó)家的核發(fā)電量占比都保持在較高水平，其中，法國(guó)的核電占比達(dá)到72.3%，烏克蘭達(dá)到52.3%，韓國(guó)為30.3%，英國(guó)為20.4%，美國(guó)為19.7%，俄羅斯為17.1%，加拿大為15.6%。中國(guó)2016年的核發(fā)電量占比僅為3.6%，不僅在所有核電大國(guó)中最低，而且遠(yuǎn)低于世界10.6%的平均水平。

2017年，全球在建核電機(jī)組57臺(tái)，分布在16個(gè)國(guó)家，總裝機(jī)容量接近60 GWe （6000萬(wàn)千瓦）。中國(guó)是目前全球在建機(jī)組最多的國(guó)家，在建核電機(jī)組20臺(tái)，其中三代機(jī)組10臺(tái)，包括4臺(tái)AP1000、2臺(tái)EPR、4臺(tái)華龍一號(hào)，占世界全部在建三代核電機(jī)組的三分之一。排在中國(guó)后面的是俄羅斯和印度，在建核電機(jī)組分別是8臺(tái)和6臺(tái)。

1.2.3 世界主要三代核電技術(shù)概況

半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，全球核電發(fā)展經(jīng)歷了三次大的核事故，雖然事故均發(fā)生在一個(gè)國(guó)家、一臺(tái)核電機(jī)組，但事故的影響卻是全球性的，每一次事故都對(duì)全球核電發(fā)展造成巨大沖擊。與此同時(shí)，核事故也加深了人們對(duì)核電技術(shù)的改進(jìn)與創(chuàng)新，通過(guò)對(duì)事故的分析研究和對(duì)核電技術(shù)及管理方面的持續(xù)改進(jìn)，提高了核電技術(shù)的安全性、可靠性。美國(guó)三里島事故后，為了應(yīng)對(duì)社會(huì)對(duì)核電機(jī)組安全性和經(jīng)濟(jì)性的擔(dān)憂，進(jìn)一步振興核電市場(chǎng)，美歐核工業(yè)界在政府和電力企業(yè)支持下，于上世紀(jì)八十年代末先后制定了“先進(jìn)輕水堆用戶(hù)要求文件”（URD，utility requirementsdocument）和“歐洲用戶(hù)對(duì)輕水堆核電站的要求”（EUR，European utility requirementsdocument），滿(mǎn)足URD、EUR要求的“先進(jìn)（Advanced）核電技術(shù)”被稱(chēng)為“第三代核電技術(shù)”。

從上世紀(jì)80年代以來(lái)，全球已經(jīng)開(kāi)發(fā)的三代核電技術(shù)包括以下幾種堆型：

——美國(guó)同日本聯(lián)合開(kāi)發(fā)的先進(jìn)沸水堆ABWR；

——美國(guó)西屋公司開(kāi)發(fā)的先進(jìn)壓水堆AP1000；

——俄羅斯原子能公司開(kāi)發(fā)的先進(jìn)壓水堆VVER；

——法國(guó)和德國(guó)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的歐洲壓水堆EPR；                    

——韓國(guó)開(kāi)發(fā)的先進(jìn)壓水堆APR-1400；

——中國(guó)自主研發(fā)的三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”、CAP1400。

1.3世界三代核電發(fā)展面臨的形勢(shì)

1.3.1核電與可再生能源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全球核電仍有較大發(fā)展空間

近年來(lái)，可再生能源技術(shù)進(jìn)步日新月異，全球可再生能源發(fā)展勢(shì)頭迅猛。2016年全球風(fēng)能發(fā)電量增長(zhǎng)16%（增長(zhǎng)132 TWh，即1320億千瓦時(shí)），太陽(yáng)能發(fā)電量增長(zhǎng)30%（增長(zhǎng)77 TWh，即770億千瓦時(shí)），可再生能源發(fā)電量占全球新增發(fā)電量的62%。隨著技術(shù)進(jìn)步和批量化規(guī)?；l(fā)展，可再生能源的發(fā)電成本和上網(wǎng)電價(jià)也大幅降低，對(duì)核電發(fā)展帶來(lái)巨大壓力。盡管如此，出于對(duì)能源供給的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)性等多方面的綜合考慮，相當(dāng)多的國(guó)家仍然堅(jiān)持發(fā)展核電，把核電視作能源結(jié)構(gòu)中的重要組成部分。

在現(xiàn)有的低碳能源中，風(fēng)能發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電都具有間歇性，水力發(fā)電需要統(tǒng)籌兼顧上游來(lái)水、航運(yùn)、防洪、沿途用水和遠(yuǎn)距離調(diào)水等，設(shè)備利用小時(shí)數(shù)受到汛期和枯水期自然條件的限制。有研究結(jié)果表明，當(dāng)間歇性能源在電力結(jié)構(gòu)中的比重超過(guò)30%時(shí)，將會(huì)給電網(wǎng)帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)，增加電力供應(yīng)成本。因此，隨著電網(wǎng)中可再生能源比例的增加，必須有可靠的可調(diào)節(jié)電源及穩(wěn)定、高效的基荷電源來(lái)配套。我國(guó)核電均布局在東部負(fù)荷中心，而核電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)高、連續(xù)穩(wěn)定發(fā)電的特性正好彌補(bǔ)了可再生能源的不足，并能有效替代燃煤發(fā)電。

目前全球電力生產(chǎn)主要依賴(lài)化石燃料，特別是依賴(lài)煤炭。要實(shí)現(xiàn)全球溫室氣體減排的近中期目標(biāo)，必須大力發(fā)展低碳清潔能源，建設(shè)綠色低碳的能源體系。核電在電網(wǎng)中承擔(dān)基荷電源可以最大化的發(fā)揮其無(wú)溫室氣體排放的優(yōu)勢(shì)，是綠色低碳能源體系的重要組成部分。

圖1-4是國(guó)際主要能源機(jī)構(gòu)對(duì)2030～2050年全球核電裝機(jī)容量的預(yù)測(cè)結(jié)果。

圖1-4世界重要能源機(jī)構(gòu)對(duì)全球核電裝機(jī)容量的預(yù)測(cè)

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）的預(yù)測(cè)顯示，在高發(fā)展情況下，2050年全球核電裝機(jī)容量可能達(dá)到871 Gwe（8.71億千瓦），比2015年增長(zhǎng)123%；在低發(fā)展情況下，2030～2035年核電裝機(jī)容量會(huì)有所下降（約下降12～13%），到2050年又恢復(fù)到目前的水平。

世界核協(xié)會(huì)（WNA）預(yù)計(jì)，到2050年世界核電裝機(jī)容量將達(dá)到1000 Gwe（10億千瓦），比2015年增長(zhǎng)163.85%。

經(jīng)合組織核能署（OECD-NEA）和國(guó)際能源署（IEA）預(yù)測(cè)， 2030年世界核電裝機(jī)容量543 Gwe（5.43億千瓦），比2015年增長(zhǎng)43.76%；2040年核電裝機(jī)容量624 Gwe（6.24億千瓦），比2015年增長(zhǎng)65.21%；2050年世界核電將達(dá)到930 Gwe（9.3億千瓦），比2015年增長(zhǎng)146.22%。

美國(guó)能源信息署（EIA）預(yù)計(jì)，2040年全球核電裝機(jī)將達(dá)到557 Gwe（5.57億千瓦），比2015年增長(zhǎng)45.64%。

從上述預(yù)測(cè)結(jié)果可以看出，不同機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)有較大的差別，但總體上都是積極的，認(rèn)為未來(lái)全球核電的裝機(jī)容量會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。

1.3.2主要核電國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家堅(jiān)持發(fā)展核電

福島核事故后，各國(guó)重新審視自己的能源政策，對(duì)本國(guó)能源規(guī)劃和核電發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行了修改。從最終結(jié)果看，堅(jiān)持發(fā)展核電仍然是大多數(shù)核電國(guó)家的戰(zhàn)略選擇。目前全球建設(shè)新核電站的國(guó)家有10多個(gè)，還有40多個(gè)國(guó)家計(jì)劃新建核電站或者考慮發(fā)展核電。

美國(guó)堅(jiān)持發(fā)展核電技術(shù)。

美國(guó)新總統(tǒng)特朗普當(dāng)選后，在美國(guó)能源部發(fā)表了主題為“能源主導(dǎo)權(quán)”的演講，提出“要開(kāi)始重振和擴(kuò)大核能部門(mén)”，在確保技術(shù)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)下繼續(xù)發(fā)展核能并向海外推銷(xiāo)，為實(shí)現(xiàn)“美國(guó)的能源統(tǒng)治地位”鋪路。2017年1月，美國(guó)眾議院通過(guò)了《先進(jìn)核技術(shù)發(fā)展法案》和《能源部創(chuàng)新法案》，重申對(duì)先進(jìn)核能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和核電的支持。2017年6月20日，美國(guó)眾議院通過(guò)了旨在擴(kuò)大核電站稅收優(yōu)惠的法案，提出要促進(jìn)下一代核反應(yīng)堆技術(shù)發(fā)展，保持和擴(kuò)大美國(guó)在核能技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)。

英國(guó)、法國(guó)等多數(shù)歐洲國(guó)家堅(jiān)持發(fā)展核電。

在德國(guó)宣布將逐步退出核電以后，2013年3月12日，英國(guó)、法國(guó)、西班牙、保加利亞、捷克、芬蘭、匈牙利、立陶宛、荷蘭、波蘭、羅馬尼亞及斯洛文尼亞等12個(gè)歐盟國(guó)家簽署部長(zhǎng)級(jí)聯(lián)合宣言，表示“今后將繼續(xù)維持作為重要低碳能源之一的核能發(fā)電”。根據(jù)對(duì)歐洲能源市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)分析，歐洲要實(shí)現(xiàn)2020年20％的碳減排目標(biāo)和2050年80％的碳減排目標(biāo)，離開(kāi)核能發(fā)展是不可想象的。

英國(guó)發(fā)布了《核能發(fā)展技術(shù)路線圖》，提出了自己的核電發(fā)展路徑，計(jì)劃通過(guò)一系列核電機(jī)組的建設(shè)，重振核電雄風(fēng)，同時(shí)謀求全球低碳發(fā)展領(lǐng)先地位和核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先地位作為其重要戰(zhàn)略。

法國(guó)目前的核電占比世界第一，今后將逐步降低核能發(fā)電的比例（下降到50%左右），但仍然維持目前的核電總裝機(jī)容量，并留有建新代舊的安排。

俄羅斯、芬蘭、波蘭、捷克等國(guó)明確表示堅(jiān)持發(fā)展核電。

日本堅(jiān)持將核電作為重要的電網(wǎng)基荷電源。

日本在福島核事故以后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，核能發(fā)電受到極大質(zhì)疑，政府的態(tài)度也搖擺不定。經(jīng)過(guò)幾年的思考和比較，日本政府于2014年4月制定了新的《能源基本計(jì)劃》，堅(jiān)持在安全前提下，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境適應(yīng)性，形成多層次、多樣化的柔性能源供給結(jié)構(gòu)。該計(jì)劃把核電確定為能源結(jié)構(gòu)中起穩(wěn)定作用的重要基荷電源。目前日本正在逐步重啟國(guó)內(nèi)核電機(jī)組。

亞洲、非洲多國(guó)積極推進(jìn)本國(guó)的核能發(fā)展計(jì)劃。

印度作為核電起步較晚的國(guó)家，堅(jiān)持積極發(fā)展核電，把核電作為保證能源安全的重要手段。目前印度正在積極尋求俄羅斯、法國(guó)、美國(guó)等核電強(qiáng)國(guó)的支持，在國(guó)家財(cái)力有限的情況下，規(guī)劃了龐大的核電發(fā)展計(jì)劃。未來(lái)有可能繼中國(guó)之后成為核電快速發(fā)展的國(guó)家。印度同時(shí)努力開(kāi)發(fā)和獨(dú)立自主地掌握自己的核技術(shù)，為印度的核大國(guó)夢(mèng)想提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

孟加拉、土耳其、埃及與俄羅斯簽署了首座核電站合同，越南、印尼、泰國(guó)、南非、埃塞俄比亞、尼日利亞等國(guó)都在研究制定和推進(jìn)本國(guó)核能發(fā)展政策。

1.3.3三代核電技術(shù)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)

目前，三代核電國(guó)際市場(chǎng)呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

（1）在國(guó)際市場(chǎng)上，三代核電技術(shù)主要是壓水堆技術(shù)。三代壓水堆有多種型號(hào)，其中俄羅斯AES-2006占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。俄羅斯Rosatom總裁基里延科表示，2017年該公司收入的50%來(lái)自海外業(yè)務(wù)，計(jì)劃2030年前至少在海外建設(shè)運(yùn)行28臺(tái)核電機(jī)組，在核電國(guó)際市場(chǎng)上占有的份額最多。

（2）目前大多數(shù)第三代壓水堆技術(shù)處于示范驗(yàn)證階段，而且首堆建造普遍出現(xiàn)延期。美、法等國(guó)國(guó)際著名的核蒸汽系統(tǒng)供應(yīng)商（西屋公司、AREVA）均因工程延期、成本劇增而陷入困境，并影響到其生存及后續(xù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。

（3）海外核電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。一些傳統(tǒng)核電大國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間有限，而國(guó)際核電市場(chǎng)的總需求也不旺，競(jìng)爭(zhēng)激烈。

（4）組隊(duì)聯(lián)合開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)成為一種趨勢(shì)。韓水原公司（KHNP）與西屋簽訂諒解備忘錄，合作開(kāi)發(fā)美國(guó)及海外市場(chǎng)。法國(guó)EDF與俄羅斯簽署協(xié)議，在反應(yīng)堆運(yùn)行、延壽、退役及核廢料管理方面進(jìn)行合作。

2 我國(guó)三代核電建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀

自1991年秦山30萬(wàn)千瓦壓水堆核電站投運(yùn)、1994年大亞灣 100萬(wàn)千瓦壓水堆核電站商運(yùn)開(kāi)始，中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)30多年的努力，已經(jīng)躋身世界核電大國(guó)行列。2017年底，我國(guó)大陸在運(yùn)核電機(jī)組37臺(tái)，裝機(jī)容量3581萬(wàn)千瓦，位列世界第四；在建核電機(jī)組20臺(tái)，裝機(jī)容量2287萬(wàn)千瓦，已經(jīng)多年保持世界第一。繼美國(guó)、法國(guó)、俄羅斯以后，我國(guó)成為又一個(gè)擁有自主三代核電技術(shù)和全產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)家，三代核電發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)基本形成。就在建規(guī)模和發(fā)展前景而言，我國(guó)已成為全球三代核電發(fā)展的中心，具備了從“核電大國(guó)”向“核電強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)的條件。

2.1我國(guó)核電技術(shù)實(shí)現(xiàn)了二代向三代跨越

目前，我國(guó)大陸在運(yùn)的37臺(tái)核電機(jī)組在技術(shù)層面都屬于“二代”或者“二代加”，在建的20臺(tái)機(jī)組中，有10臺(tái)屬于“第三代”技術(shù)，包括4臺(tái)華龍一號(hào)、4臺(tái)AP1000以及2臺(tái)EPR機(jī)組，而且今后新建的機(jī)組也將全部采用“第三代”技術(shù)，我國(guó)核電已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由“二代”向“三代”的技術(shù)跨越。

在技術(shù)研發(fā)方面，隨著“華龍一號(hào)”開(kāi)工建設(shè)和CAP1400具備開(kāi)工建設(shè)的條件，我國(guó)成為又一個(gè)擁有獨(dú)立自主三代核電技術(shù)的國(guó)家。在高溫氣冷堆與小堆技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)自主研發(fā)的成果走在世界前列。

我國(guó)已形成了完整先進(jìn)的核電產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋核電工程設(shè)計(jì)與研發(fā)、工程管理、裝備制造、核燃料供應(yīng)、運(yùn)行維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，核電設(shè)備制造能力和核電工程建造能力世界第一。

在核電“走出去”方面，“華龍一號(hào)”已在海外開(kāi)工建設(shè)，與阿根廷、英國(guó)、羅馬尼亞、土耳其、南非等國(guó)開(kāi)展了進(jìn)一步深入合作。

2.1.1我國(guó)自主三代核電優(yōu)勢(shì)

一是全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)核工業(yè)創(chuàng)立已經(jīng)超過(guò)60年，擁有從鈾地質(zhì)勘查、鈾礦采冶、鈾純化轉(zhuǎn)化、鈾濃縮、元件制造、反應(yīng)堆設(shè)計(jì)制造到后處理的完整核科技工業(yè)體系，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)已形成了完整的核電產(chǎn)業(yè)鏈，自主化能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，有效控制了核電建設(shè)周期和建造成本，具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二是不斷創(chuàng)新發(fā)展，掌握核科技核心技術(shù)。

我國(guó)核科技創(chuàng)新體系致力于世界核能領(lǐng)域前沿科學(xué)技術(shù)的研究和突破，在自主三代核電技術(shù)的自主創(chuàng)新、快堆技術(shù)研究及工程化推廣、地浸采鈾技術(shù)工業(yè)化應(yīng)用、核燃料循環(huán)技術(shù)領(lǐng)域等均取得了大量的創(chuàng)新成就，具有很好的基礎(chǔ)。

三是擁有核電發(fā)展良好的工程實(shí)踐和人才基礎(chǔ)。

上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)開(kāi)展了從30萬(wàn)至170萬(wàn)千瓦商用核電站的建設(shè)，建設(shè)范圍覆蓋二代壓水堆、三代壓水堆、重水堆、高溫氣冷堆及快堆等不同類(lèi)型，也多次走出國(guó)門(mén)建造核電站和其他核工程。三十多年不間斷的核電建設(shè)實(shí)踐是世界上絕無(wú)僅有的。中國(guó)在建造核電站方面的良好實(shí)踐為培育形成強(qiáng)大的核電工程建設(shè)能力，形成經(jīng)驗(yàn)豐富的核電工程管理與建設(shè)團(tuán)隊(duì)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證，已經(jīng)具有同時(shí)建造30臺(tái)以上核電機(jī)組的工程建造能力。

中國(guó)核電20多年良好的安全運(yùn)行紀(jì)錄，豐富的群堆管理經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)際同行的業(yè)績(jī)排名中居于前列。隨著科研和工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展，一大批首席專(zhuān)家、科技帶頭人、首席技師、重大專(zhuān)項(xiàng)總指揮、總設(shè)計(jì)師等不斷涌現(xiàn)，為我國(guó)核電發(fā)展和“走出去”奠定了人才基礎(chǔ)。

四是形成了強(qiáng)大的核電裝備制造能力。

我國(guó)已建成了以東北、上海和四川為代表的三大核電裝備制造基地，累計(jì)投資規(guī)模超過(guò)200億人民幣。目前已經(jīng)形成以中國(guó)一重、中國(guó)二重和上重鑄鍛為產(chǎn)業(yè)龍頭的大型鑄鍛件制造基地；以東方電氣、哈爾濱電氣和上海電氣為產(chǎn)業(yè)龍頭的大型核電設(shè)備制造基地；以沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)、中核蘇閥、上海電氣凱士比核泵和大連大高閥門(mén)為代表的核級(jí)泵閥制造基地；這些基地都具有國(guó)際先進(jìn)水平的核電裝備制造能力，成為我國(guó)奠定高端裝備制造業(yè)大國(guó)地位的重要體現(xiàn)。

通過(guò)消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，我國(guó)核電關(guān)鍵設(shè)備和材料自主化、國(guó)產(chǎn)化取得了重大突破，掌握了核島和常規(guī)島關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計(jì)、制造核心技術(shù)，發(fā)展壯大了一批為核電配套的裝備和零部件生產(chǎn)企業(yè)。壓力容器、蒸汽發(fā)生器、堆內(nèi)構(gòu)件、控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)、主泵、主管道、數(shù)字化儀控等關(guān)鍵設(shè)備實(shí)現(xiàn)自主設(shè)計(jì)、自主制造，過(guò)去長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口的大型鍛件、蒸汽發(fā)生器管材（690合金）、核級(jí)鋯材、核級(jí)焊材等核心材料實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，形成了每年8至10臺(tái)套核電主設(shè)備制造能力。百萬(wàn)千瓦級(jí)三代核電機(jī)組關(guān)鍵設(shè)備和材料的國(guó)產(chǎn)化率已達(dá)85%以上，核電裝備制造能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，在保證質(zhì)量前提下具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)三代核電規(guī)模化、批量化建設(shè)和“走出去”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.1.2我國(guó)自主三代核電技術(shù)安全性和經(jīng)濟(jì)性

安全性：我國(guó)自主研發(fā)的華龍一號(hào)與CAP1400均按照第三代核電技術(shù)的要求設(shè)計(jì)建造，安全水平達(dá)到國(guó)際公認(rèn)的最高核安全標(biāo)準(zhǔn)。

華龍一號(hào)以“177組燃料組件堆芯”、“多重冗余的安全系統(tǒng)”和“能動(dòng)與非能動(dòng)相結(jié)合的安全措施”等技術(shù)改進(jìn)為主要技術(shù)特征。CAP1400在AP1000引進(jìn)、消化、吸收基礎(chǔ)上，通過(guò)優(yōu)化非能動(dòng)安全系統(tǒng)配置、提高關(guān)鍵設(shè)備可靠性等系統(tǒng)性?xún)?yōu)化和創(chuàng)新措施，增加了安全裕度。華龍一號(hào)和CAP1400兩種機(jī)型不僅滿(mǎn)足我國(guó)新建核電廠的安全要求，也能滿(mǎn)足國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的安全要求和美歐的三代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到三代核電技術(shù)國(guó)際先進(jìn)水平。

經(jīng)濟(jì)性：經(jīng)濟(jì)性是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素之一。從以往經(jīng)驗(yàn)看，俄羅斯的VVER、韓國(guó)的APR1400在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中勝出的一個(gè)主要原因是造價(jià)相對(duì)較低。韓國(guó)的阿聯(lián)酋核電項(xiàng)目（APR1400）價(jià)格200億美元，固定價(jià)比投資約為3500美元/千瓦。而法國(guó)AREVA、美國(guó)GE、西屋等一些老牌NSSS供應(yīng)商在競(jìng)爭(zhēng)中失利，也往往是因?yàn)樵靸r(jià)過(guò)高。例如，美國(guó)佐治亞州Vogtle核電項(xiàng)目比投資為6360美元/千瓦；法國(guó)弗拉芒維爾3號(hào)機(jī)組總投資60億歐元，固定價(jià)比投資為5200美元/千瓦；英國(guó)計(jì)劃2025年建成2500萬(wàn)千瓦新的核電機(jī)組，估計(jì)新建核電總投資1100億英鎊（1700億美元），估算綜合比投資6800美元/千瓦。

我國(guó)自主三代核電技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈與強(qiáng)大的核電工程建設(shè)能力，主要設(shè)備制造基于國(guó)內(nèi)成熟的裝備制造基礎(chǔ)，有利于保證工程進(jìn)度，降低建設(shè)成本。

預(yù)期我國(guó)在建的華龍一號(hào)福清項(xiàng)目和防城港項(xiàng)目的比投資有望控制在16000元/千瓦左右（不到2500美元/千瓦），CAP1400示范工程的比投資預(yù)期也在16000元/千瓦左右。特別是批量化建設(shè)和設(shè)計(jì)優(yōu)化以后，華龍一號(hào)和CAP1400國(guó)內(nèi)造價(jià)還會(huì)進(jìn)一步下降，這是參與國(guó)際核電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有利條件。

2.2 華龍一號(hào)

華龍一號(hào)技術(shù)是在中核集團(tuán)ACP1000和中國(guó)廣核集團(tuán)ACPR1000+基礎(chǔ)上融合而成的。經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)和華龍技術(shù)團(tuán)隊(duì)的共同努力，形成了華龍一號(hào)堆型設(shè)計(jì)方案。中核集團(tuán)與中國(guó)廣核集團(tuán)聯(lián)合組建的華龍國(guó)際核電技術(shù)有限公司，實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)的統(tǒng)一。融合后的華龍一號(hào)統(tǒng)一采用“177堆芯”和“能動(dòng)加非能動(dòng)”安全技術(shù)，統(tǒng)一了主參數(shù)、主系統(tǒng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和主要設(shè)備的技術(shù)要求。目前在建項(xiàng)目有福清核電站二期（5、6號(hào)），防城港核電站二期（3、4號(hào)），并成功出口巴基斯坦。

華龍一號(hào)借鑒了國(guó)際三代核電技術(shù)的先進(jìn)理念，充分吸收了我國(guó)現(xiàn)有壓水堆核電廠的設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，以及近年來(lái)針對(duì)福島核事故所做的一系列技術(shù)改進(jìn)，不僅滿(mǎn)足我國(guó)最新核安全法規(guī)要求，也符合國(guó)際最先進(jìn)的安全標(biāo)準(zhǔn)和三代核電技術(shù)的要求。此外，華龍一號(hào)采用的系統(tǒng)和主要設(shè)備都是經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的成熟技術(shù)，設(shè)備供應(yīng)立足于我國(guó)已有的裝備制造業(yè)體系，技術(shù)成熟并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以自主參與國(guó)際核電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2.2.1華龍一號(hào)技術(shù)

華龍一號(hào)采用的“能動(dòng)與非能動(dòng)相結(jié)合”的設(shè)計(jì)理念，安全性和先進(jìn)性已通過(guò)國(guó)家能源局組織的專(zhuān)家評(píng)審，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)滿(mǎn)足最新核安全法規(guī)要求，與國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

華龍一號(hào)充分利用了現(xiàn)有的設(shè)計(jì)技術(shù)和裝備制造體系，約95%的設(shè)備采用成熟的設(shè)計(jì)和制造工藝，壓力容器、主泵、蒸汽發(fā)生器、堆內(nèi)構(gòu)件、控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)、數(shù)字化儀控系統(tǒng)（DCS）等關(guān)鍵設(shè)備均采用經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的成熟產(chǎn)品，制造進(jìn)度、質(zhì)量和可靠性可以得到充分保障。新開(kāi)發(fā)和采用的5%新設(shè)備已全部完成試驗(yàn)驗(yàn)證，技術(shù)難度、產(chǎn)品質(zhì)量及制造進(jìn)度可控。

華龍一號(hào)針對(duì)反應(yīng)堆堆芯設(shè)計(jì)變化、能動(dòng)與非能動(dòng)結(jié)合的新理念、更高的抗震要求、以及預(yù)防和緩解嚴(yán)重事故下放射性物質(zhì)釋放等技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)，開(kāi)展了大量驗(yàn)證試驗(yàn)，試驗(yàn)結(jié)果完全滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求，可以有效提高機(jī)組的安全和運(yùn)行性能。

在華龍一號(hào)研發(fā)過(guò)程中，國(guó)家能源局、國(guó)家核安全局組織進(jìn)行了多次技術(shù)評(píng)審及安全評(píng)價(jià)，并邀請(qǐng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）、行業(yè)協(xié)會(huì)及國(guó)內(nèi)外同行專(zhuān)家對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢(xún)和評(píng)價(jià)，為確保設(shè)計(jì)質(zhì)量提供了重要的技術(shù)支持。

華龍一號(hào)主要技術(shù)特征如下：

?   177個(gè)12英尺燃料組件堆芯；

?   能動(dòng)與非能動(dòng)相結(jié)合的安全措施；

?   堆芯熱功率3180 MWt，機(jī)組額定功率不小于1200MWe；

?   概率安全指標(biāo)：CDF<1×10^-6/堆?年、LRF<1×10^-7/堆?年；

?   堆芯熱工裕量≥15%；

?   單堆布置；

?   安全停堆地震0.3g；

?   大自由容積雙層安全殼；

?   抗大型商用飛機(jī)撞擊；

?   60年設(shè)計(jì)壽命；

?   18個(gè)月?lián)Q料周期；

?   電廠平均可利用率≥90%；

?   操縱員不干預(yù)時(shí)間不低于30分鐘；

?   完善的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解措施；

?   全數(shù)字化儀控系統(tǒng)；

?   堆芯測(cè)量從堆頂引入，取消反應(yīng)堆壓力容器下封頭貫穿件；

?   安全殼內(nèi)置換料水箱；

?   破前漏（LBB）技術(shù)；

?   放射性廢物離堆處理，固體廢物年產(chǎn)生量小于50 m³/堆?年；

?   職業(yè)照射集體劑量小于0.6人?Sv/堆?年。

2.2.2華龍一號(hào)技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)

華龍一號(hào)在設(shè)計(jì)技術(shù)、專(zhuān)用設(shè)計(jì)軟件、燃料技術(shù)、運(yùn)行維護(hù)技術(shù)等方面具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成了華龍一號(hào)專(zhuān)利集群，并通過(guò)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系有效保護(hù)了創(chuàng)新成果，可以滿(mǎn)足我國(guó)核電“走出去”的需要。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中核集團(tuán)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)獲得629項(xiàng)專(zhuān)利，已形成125項(xiàng)軟件著作權(quán)，對(duì)反應(yīng)堆專(zhuān)用設(shè)計(jì)與分析軟件進(jìn)行了自主創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，涉及核設(shè)計(jì)、源項(xiàng)及輻射安全設(shè)計(jì)、熱工水力與事故分析、燃料元件設(shè)計(jì)、設(shè)備與系統(tǒng)設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，形成8個(gè)軟件包。中國(guó)廣核集團(tuán)共計(jì)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)920項(xiàng)，覆蓋了設(shè)計(jì)、燃料、設(shè)備、建造、運(yùn)行、維護(hù)等領(lǐng)域，同時(shí)還在海外申請(qǐng)了65項(xiàng)專(zhuān)利。

2.3 CAP1400

2.3.1 先進(jìn)壓水堆重大專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)展

大型先進(jìn)壓水堆核電站重大專(zhuān)項(xiàng)是國(guó)家16個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)之一，《總體實(shí)施方案》在2008年2月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上得到批準(zhǔn)。根據(jù)文件，國(guó)家核電技術(shù)公司是AP1000三代核電技術(shù)引進(jìn)消化吸收的主體，也是重大專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施主體，上海核工程研究設(shè)計(jì)院是大型先進(jìn)壓水堆核電站重大專(zhuān)項(xiàng)的技術(shù)總負(fù)責(zé)單位，國(guó)內(nèi)有關(guān)單位將全面參與研發(fā)設(shè)計(jì)工作。

大型先進(jìn)壓水堆重大專(zhuān)項(xiàng)的總體目標(biāo)，是在AP1000技術(shù)引進(jìn)和自主化依托項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)國(guó)產(chǎn)化AP1000自主設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)AP1000技術(shù)的消化、吸收，全面掌握以非能動(dòng)技術(shù)為標(biāo)志的第三代核電技術(shù)。進(jìn)一步研究開(kāi)發(fā)具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型先進(jìn)壓水堆核電技術(shù)，建成CAP1400示范工程，形成具有國(guó)際先進(jìn)水平的核電技術(shù)研發(fā)體系、先進(jìn)核電試驗(yàn)驗(yàn)證體系、關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)體系和先進(jìn)核電標(biāo)準(zhǔn)體系；擁有一批高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，使我國(guó)核電設(shè)計(jì)、制造、建造和運(yùn)行技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，2020年進(jìn)入核電技術(shù)先進(jìn)國(guó)家行列。

經(jīng)過(guò)全體參研人員共同努力，已經(jīng)完成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的CAP1400核電型號(hào)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)了25項(xiàng)重大技術(shù)創(chuàng)新成果，安全性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境相容性均處于世界領(lǐng)先水平。特別是完成了CAP1400六大關(guān)鍵試驗(yàn)全部17個(gè)試驗(yàn)項(xiàng)共887個(gè)驗(yàn)證試驗(yàn)工況的任務(wù)。

重大專(zhuān)項(xiàng)采用新型舉國(guó)機(jī)制下的協(xié)同創(chuàng)新體系，其中參研單位200多家，參研人員超過(guò)20000人，有效發(fā)揮了“政產(chǎn)學(xué)研用”合作，促進(jìn)了科研大合作、技術(shù)大集成、創(chuàng)新大集聚。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，帶動(dòng)整個(gè)核電行業(yè)實(shí)現(xiàn)了從二代向三代的整體跨越，形成了持續(xù)的創(chuàng)新能力，打造了我國(guó)自主的先進(jìn)核電自主設(shè)計(jì)體系、先進(jìn)核電設(shè)計(jì)分析軟件體系、先進(jìn)核電標(biāo)準(zhǔn)體系、先進(jìn)核電試驗(yàn)驗(yàn)證體系、先進(jìn)核電安全審評(píng)體系、先進(jìn)核電裝備供應(yīng)鏈體系，促進(jìn)了綜合國(guó)力的提升。

目前，山東石島灣CAP1400示范工程已具備開(kāi)工建設(shè)條件。

2.3.2 CAP1400技術(shù)特點(diǎn)

CAP1400設(shè)計(jì)基于非能動(dòng)安全理念，充分考慮了AP1000依托項(xiàng)目建設(shè)中得到的經(jīng)驗(yàn)反饋，通過(guò)進(jìn)一步提升電廠容量、優(yōu)化總體設(shè)計(jì)參數(shù)、優(yōu)化非能動(dòng)安全系統(tǒng)配置、提高關(guān)鍵設(shè)備可靠性、提升對(duì)地震和外部水淹等極端事件應(yīng)對(duì)能力等措施，進(jìn)一步降低了機(jī)組的堆芯損傷頻率（CDF）和大量放射性物質(zhì)釋放頻率（LRF），提高了核電廠的安全性和經(jīng)濟(jì)性。

CAP1400研究設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)主要的創(chuàng)新和改進(jìn)項(xiàng)進(jìn)行了充分論證并開(kāi)展相關(guān)試驗(yàn)驗(yàn)證，安全水平得到國(guó)家核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，2016年，先后通過(guò)了國(guó)家核安全局的安全審評(píng)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）的通用反應(yīng)堆安全評(píng)審。

在設(shè)備國(guó)產(chǎn)化方面，先后開(kāi)展了反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、堆內(nèi)構(gòu)件、控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)、反應(yīng)堆冷卻劑主泵、主管道、泵閥、反應(yīng)堆保護(hù)系統(tǒng)平臺(tái)、大鍛件、板材、690傳熱管、核級(jí)焊材、電纜等關(guān)鍵設(shè)備和材料的研制，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到85%。CAP1400的主要關(guān)鍵設(shè)備和材料都有兩家以上的企業(yè)分別進(jìn)行研制和供貨，形成了良好有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也降低了供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

CAP1400主要技術(shù)特征如下：

?   堆芯熱功率4040MWt，機(jī)組額定功率約為1500 MWe；

?   操縱員可不干預(yù)時(shí)間為72小時(shí)；

?   關(guān)鍵試驗(yàn)完成全部17個(gè)試驗(yàn)項(xiàng)共887個(gè)驗(yàn)證試驗(yàn)工況；

?   堆芯熱工裕量≥15%；

?   安全停堆地震0.3g；

?   堆芯損傷頻率＜10^-6/堆年；

?   大量放射性物質(zhì)釋放頻率＜10^-7/堆年；

?   職業(yè)集體輻照劑量＜1.0人?Sv/堆年；

?   放射性廢物最小化，固體廢物最終體積不超過(guò)50 m³/年；

?  屏蔽廠房采用鋼板混凝土結(jié)構(gòu)，具備抗大型商用飛機(jī)惡意撞擊能力；

?  多樣性的數(shù)字化儀控系統(tǒng)，采用基于FPGA技術(shù)的反應(yīng)堆保護(hù)系統(tǒng)平臺(tái)，提高儀控系統(tǒng)可靠性；

?  安全停堆地震（SSE）0.3g和審查級(jí)地震（HCLPF）0.5g，覆蓋高地震水平區(qū)域；

?   機(jī)組設(shè)計(jì)壽命60年；

?   機(jī)組目標(biāo)可利用率≥93%；

?   換料周期18個(gè)月，具備24個(gè)月?lián)Q料能力；

?   平均卸料燃耗≥ 50000 MWd/tU；

?   具有MOX燃料的裝載能力；

?  系統(tǒng)簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)，減少系統(tǒng)和部件的數(shù)量，同時(shí)降低電廠運(yùn)行過(guò)程中的運(yùn)維成本；

?   模塊化建造，縮短建造周期，提升施工質(zhì)量，減少建設(shè)成本；

?  堆芯功率由MSHIM控制，無(wú)需調(diào)硼，大大減少放射性廢液產(chǎn)生量。

2.3.3 CAP1400技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)

CAP1400研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，加強(qiáng)了對(duì)創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。截至2017年底，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果3492項(xiàng)，申請(qǐng)中國(guó)專(zhuān)利1622項(xiàng)（其中發(fā)明專(zhuān)利700項(xiàng)），已獲得中國(guó)授權(quán)專(zhuān)利1109項(xiàng)（其中發(fā)明專(zhuān)利250項(xiàng)），各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)751份，形成新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新裝置293項(xiàng)，新建43個(gè)試驗(yàn)臺(tái)架，改造11個(gè)試驗(yàn)臺(tái)架，內(nèi)容覆蓋了工程設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、燃料、軟件、設(shè)備及材料、數(shù)字化儀控、建造運(yùn)行等核心技術(shù)領(lǐng)域。

2015年11月，中國(guó)專(zhuān)利保護(hù)協(xié)會(huì)在北京對(duì)《CAP1400知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)題報(bào)告》進(jìn)行了專(zhuān)家評(píng)審，專(zhuān)家認(rèn)為， CAP1400技術(shù)已經(jīng)超越了AP1000技術(shù)引進(jìn)合同設(shè)置的1350MWe的技術(shù)臺(tái)階，中方具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和出口權(quán)，沒(méi)有合同違約風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)專(zhuān)利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 AP1000

2.4.1 AP1000自主化依托項(xiàng)目建設(shè)

AP1000是美國(guó)西屋公司在AP600基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的百萬(wàn)級(jí)非能動(dòng)安全壓水堆。經(jīng)過(guò)4年的招標(biāo)談判，我國(guó)與美國(guó)西屋公司于2007年簽訂協(xié)議，決定引進(jìn)AP1000技術(shù)，在中國(guó)浙江三門(mén)和山東海陽(yáng)各建設(shè)2臺(tái)機(jī)組，作為AP1000技術(shù)引進(jìn)和自主化國(guó)產(chǎn)化的依托項(xiàng)目。合同包括核島系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備設(shè)計(jì)及制造、核級(jí)鋯材制造、儀控設(shè)計(jì)及供貨、燃料設(shè)計(jì)及制造、項(xiàng)目管理和運(yùn)行維護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，分為34個(gè)技轉(zhuǎn)任務(wù)包（TP）。

從2009年3月29日到2010年6月20日，依托項(xiàng)目的4臺(tái)機(jī)組陸續(xù)實(shí)現(xiàn)核島筏基第一罐混凝土澆筑（FCD），4臺(tái)機(jī)組主體工程全部開(kāi)工。

AP1000自主化依托項(xiàng)目建設(shè)對(duì)我國(guó)三代核電技術(shù)發(fā)展具有重要意義。它不僅可以全面檢驗(yàn)引進(jìn)的AP1000技術(shù)的完整性和有效性，而且可以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)裝備制造企業(yè)的國(guó)產(chǎn)化能力建設(shè)，提升我國(guó)核電工程管理能力，為我國(guó)三代核電自主化研發(fā)和能力提升提供重要平臺(tái)。

迄今為止，AP1000依托項(xiàng)目因西屋核島設(shè)計(jì)變更多固化晚、屏蔽電機(jī)主泵等關(guān)鍵設(shè)備研制難度大、模塊化施工工藝要求高等原因，進(jìn)度比合同工期有較大滯后。目前，問(wèn)題已經(jīng)全部解決，三門(mén)、海陽(yáng)1號(hào)機(jī)組也已完成所有調(diào)試，具備裝料條件，有望于2018年并網(wǎng)發(fā)電。依托項(xiàng)目4臺(tái)機(jī)組核島設(shè)備綜合國(guó)產(chǎn)化率約為55%，從三門(mén)1號(hào)機(jī)組到海陽(yáng)2號(hào)機(jī)組，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化比例分別為30%、50%、60%、72%。

2.4.2 AP1000技術(shù)特點(diǎn)

相比傳統(tǒng)核電廠，AP1000采用了非能動(dòng)安全理念，利用自然界物質(zhì)固有的規(guī)律（重力、自然對(duì)流、流體的擴(kuò)散、蒸發(fā)、冷凝等）來(lái)冷卻反應(yīng)堆廠房和帶走堆芯余熱，保障緊急狀態(tài)下反應(yīng)堆的安全。其專(zhuān)設(shè)安全系統(tǒng)主要包括非能動(dòng)堆芯冷卻系統(tǒng)(PXS)、非能動(dòng)安全殼冷卻系統(tǒng)(PCS)、主控制室應(yīng)急可居留系統(tǒng)(VES)、安全殼隔離系統(tǒng)和安全殼氫氣控制系統(tǒng)、自動(dòng)卸壓系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)等。

AP1000 預(yù)防和緩解嚴(yán)重事故措施包括防止高壓熔堆的自動(dòng)降壓系統(tǒng)、堆腔淹沒(méi)技術(shù)、堆芯熔融物保持在壓力容器內(nèi)的（IVR）技術(shù)、設(shè)置易燃?xì)怏w氫的自動(dòng)復(fù)合和燃燒系統(tǒng)以防爆和防止安全殼旁路等。在發(fā)生反應(yīng)堆堆芯熔化的嚴(yán)重事故時(shí)，設(shè)置在安全殼內(nèi)的換料水箱靠重力（非能動(dòng)）自動(dòng)地向堆腔注水，水經(jīng)壓力容器外壁和絕熱層之間的流道向上流動(dòng)，冷卻壓力容器外壁，通過(guò)自然循環(huán)將熱量帶走，使壓力容器不被熔穿，使堆芯熔融物保持在壓力容器內(nèi)。

由于采用了非能動(dòng)安全系統(tǒng)，事故工況下72小時(shí)內(nèi)操縱員不必采取動(dòng)作，降低了人因錯(cuò)誤，提高了機(jī)組的安全性。與此同時(shí)，AP1000設(shè)計(jì)簡(jiǎn)化了安全系統(tǒng)配置，大幅減少了安全級(jí)設(shè)備和安全廠房，取消了1E級(jí)應(yīng)急柴油機(jī)系統(tǒng)和大部分安全級(jí)能動(dòng)設(shè)備，降低了對(duì)大宗材料的需求，經(jīng)濟(jì)性上也有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.5 EPR

2.5.1 臺(tái)山EPR項(xiàng)目概況

2007年11月，中法簽署《關(guān)于合作建設(shè)廣東臺(tái)山核電項(xiàng)目1、2號(hào)機(jī)組的總體協(xié)議》等一系列合作協(xié)議。根據(jù)合同約定，法國(guó)電力公司以合資形式，與阿?，m、中國(guó)廣核集團(tuán)共同建設(shè)、運(yùn)營(yíng)臺(tái)山核電站一期工程；法方承諾向中方轉(zhuǎn)讓EPR核電技術(shù)研究成果、在建EPR核電站的經(jīng)驗(yàn)反饋、以及核電項(xiàng)目管理及核電站運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

臺(tái)山核電項(xiàng)目1、2號(hào)機(jī)組分別于2009年12月21日和2010年4月15日開(kāi)工。目前工程實(shí)際進(jìn)度比計(jì)劃工期晚了將近4年，延誤主要原因是法方原先對(duì)EPR首堆建設(shè)面臨的困難估計(jì)不足，特別是輔助系統(tǒng)設(shè)計(jì)修改和重新定貨上花費(fèi)了很多時(shí)間，輔助系統(tǒng)延誤的時(shí)間比主系統(tǒng)多3年。另外，由于部分設(shè)備不符合項(xiàng)的處理也延誤了建造周期。

與其它在建的EPR項(xiàng)目(芬蘭奧爾基洛托核電站3號(hào)機(jī)組OL3、法國(guó)弗拉芒維爾3號(hào)機(jī)組FA3)相比，臺(tái)山項(xiàng)目進(jìn)展相對(duì)順利。OL3比臺(tái)山項(xiàng)目早開(kāi)工4年，FA3比臺(tái)山早開(kāi)工2年，實(shí)際工程進(jìn)度卻不如臺(tái)山。目前，臺(tái)山1號(hào)機(jī)組處于調(diào)試階段，2號(hào)機(jī)組處于安裝階段，領(lǐng)跑全球在建EPR工程。同一種機(jī)型，同一個(gè)設(shè)計(jì)公司，中國(guó)的成就主要得益于30年來(lái)不間斷持續(xù)建設(shè)核電站的實(shí)踐，得益于中國(guó)在核電站建造管理方面的豐富經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)隊(duì)伍的強(qiáng)大實(shí)力，這些經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力對(duì)中國(guó)核電產(chǎn)業(yè)“走出去”將產(chǎn)生積極的影響。

2.5.2 EPR技術(shù)特點(diǎn)

上世紀(jì)九十年代末，法國(guó)Areva和德國(guó)西門(mén)子公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)新一代歐洲壓水堆 EPR。其設(shè)計(jì)綜合了法國(guó)N4核電站和德國(guó) Konvoi核電站的優(yōu)點(diǎn)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋，滿(mǎn)足歐洲電力公司要求文件（EUR）。1998年，EPR完成了基本設(shè)計(jì)。2000年3月，法國(guó)和德國(guó)的核安全當(dāng)局完成對(duì) EPR 基本設(shè)計(jì)的評(píng)審，于 2000 年 11 月頒發(fā)了詳細(xì)技術(shù)導(dǎo)則。

EPR總體上采用傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念，主回路、主設(shè)備、安全系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)及其它主要系統(tǒng)參考成熟的有運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)方案，安全性的提升主要通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（1）增大壓力容器、穩(wěn)壓器、蒸汽發(fā)生器等主設(shè)備的水裝量和主系統(tǒng)熱慣性，延長(zhǎng)事故情況下操縱員的允許不干預(yù)時(shí)間，減少人因失誤。

（2）采用雙層安全殼，最大限度地防止放射性物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境。

（3）專(zhuān)設(shè)四列獨(dú)立的安全系統(tǒng)，考慮單一故障和預(yù)防性維修，確保在極端的情況下至少還有一列安全系統(tǒng)可用。

（4）在安全系統(tǒng)的供電和冷源兩個(gè)方面，通過(guò)“多樣性”設(shè)計(jì)提高機(jī)組的安全性。

（5）設(shè)計(jì)多項(xiàng)嚴(yán)重事故緩解措施，降低堆芯熔化概率和早期放射性大量釋放的概率。

3 我國(guó)核電機(jī)組的安全狀況

我國(guó)在役核電機(jī)組投運(yùn)以來(lái)，始終保持良好的安全狀態(tài)，是國(guó)際上安全水平最高的國(guó)家之一。近年來(lái)，我國(guó)核電企業(yè)安全管理水平不斷提高，國(guó)家核安全監(jiān)管體系持續(xù)加強(qiáng)，核能行業(yè)自律建設(shè)全面提升，為我國(guó)核電安全發(fā)展提供了有效保障。

3.1核電機(jī)組保持安全穩(wěn)定運(yùn)行

2017年，我國(guó)37臺(tái)核電機(jī)組裝機(jī)容量358GWe(3581萬(wàn)千瓦)，核電發(fā)電量2481億千瓦時(shí)，比上一年增加16.3%，核電占全國(guó)總發(fā)電量的3.82%。與燃煤發(fā)電相比，核能發(fā)電相當(dāng)于少燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤7646萬(wàn)噸，減少排放二氧化碳約2億噸、二氧化硫約65萬(wàn)噸、氮氧化物約57萬(wàn)噸，核電為中國(guó)的綠色發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

各運(yùn)行核電廠嚴(yán)格控制機(jī)組的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)保持安全、穩(wěn)定運(yùn)行，未發(fā)生國(guó)際核事件分級(jí)（INES）一級(jí)及以上的運(yùn)行事件。各運(yùn)行核電廠未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事件、環(huán)境事件、輻射污染事件，未發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，未發(fā)生職業(yè)病危害事故。與世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)（WANO）規(guī)定的性能指標(biāo)對(duì)照，在全球400多臺(tái)運(yùn)行機(jī)組中，我國(guó)運(yùn)行機(jī)組80%的指標(biāo)優(yōu)于中值水平，70%達(dá)到先進(jìn)值，與美國(guó)核電機(jī)組水平相當(dāng)，且整體安全指標(biāo)逐年提升。

核電廠人員的個(gè)人劑量和集體劑量一直保持較低水平，放射性流出物排放總量低于國(guó)家監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)排放年限值，環(huán)境空氣吸收劑量率在當(dāng)?shù)乇镜纵椛渌秸q落范圍之內(nèi)，沒(méi)有發(fā)生影響環(huán)境與公眾健康的事件。

3.2核安全管理水平不斷提高

我國(guó)核電企業(yè)堅(jiān)持“安全第一，質(zhì)量第一”方針，從技術(shù)、設(shè)備、管理等方面全面加強(qiáng)核安全管理，建立了風(fēng)險(xiǎn)指引型核安全管理體系，圍繞重要業(yè)務(wù)聚焦風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化整改，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)操縱員、核安全技術(shù)顧問(wèn)等關(guān)鍵崗位的培訓(xùn)考核，持續(xù)提升安全管理水平。

在核安全文化建設(shè)方面，為實(shí)現(xiàn)良好的安全業(yè)績(jī)，提高安全文化水平，在政府相關(guān)部門(mén)支持下，核電企業(yè)建立了核安全文化評(píng)估體系，大力培育核安全文化，提高全員責(zé)任意識(shí)和確保核安全的自覺(jué)性。

在質(zhì)量管理方面，核電廠按照核安全法規(guī)HAF003《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》的要求，制定并實(shí)施核電廠各階段的質(zhì)量保證大綱，對(duì)核電廠各項(xiàng)質(zhì)量相關(guān)工作進(jìn)行規(guī)范。核電廠最高管理者對(duì)質(zhì)量保證大綱的有效實(shí)施承擔(dān)全面責(zé)任；所有從事與核電廠安全、質(zhì)量有關(guān)的工作人員都要遵守質(zhì)保大綱要求，有責(zé)任和義務(wù)報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題；設(shè)立獨(dú)立的質(zhì)量保證部門(mén)負(fù)責(zé)質(zhì)保大綱的制定和管理，并通過(guò)檢查、監(jiān)督和監(jiān)查來(lái)驗(yàn)證大綱實(shí)施的有效性；質(zhì)量保證部門(mén)在處理質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，不受進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)約束，直至質(zhì)量問(wèn)題得到有效的處理和解決。

第三代核電的安全要求更高，三代核電的質(zhì)量保證體系在二代核電基礎(chǔ)上將進(jìn)一步升級(jí)完善。針對(duì)三代核電機(jī)組非安全相關(guān)級(jí)的構(gòu)筑物、系統(tǒng)、部件在概率安全分析中的貢獻(xiàn)較大，同時(shí)考慮到非能動(dòng)特性帶來(lái)的不確定性，對(duì)重要的非安全相關(guān)部件提出了專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量保證要求，以確保安全萬(wàn)無(wú)一失。

在人才保障方面，在國(guó)家和高校支持下，企業(yè)進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)體系，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)資源投入、建立專(zhuān)家支持體系、加強(qiáng)國(guó)際合作、拓寬人才培養(yǎng)和招聘途徑等措施，有效滿(mǎn)足了核電安全管理所需的人力資源，保證了核電的安全。

3.3 國(guó)家核安全監(jiān)管體系持續(xù)加強(qiáng)

我國(guó)從核工業(yè)發(fā)展初期開(kāi)始，就對(duì)核與輻射安全予以特別的重視。1984年10月，為適應(yīng)核電的發(fā)展，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)成立國(guó)家核安全局，對(duì)我國(guó)核電廠和民用核設(shè)施的核與輻射安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。三十多年來(lái)，國(guó)家核安全監(jiān)管體系持續(xù)加強(qiáng)，核安全法規(guī)體系和技術(shù)裝備手段不斷完善，核安全監(jiān)管水平不斷提高。

目前，民用核能領(lǐng)域的安全監(jiān)管業(yè)務(wù)由環(huán)境保護(hù)部?jī)?nèi)設(shè)的三個(gè)司負(fù)責(zé)，其中，一司負(fù)責(zé)研究堆和核設(shè)施的安全監(jiān)管，二司負(fù)責(zé)核電的安全監(jiān)管，三司負(fù)責(zé)輻射源的安全監(jiān)管。另外，還有600多人編制的環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心提供技術(shù)支持。環(huán)境保護(hù)部在全國(guó)設(shè)立了6個(gè)地區(qū)級(jí)核與輻射安全監(jiān)督站，負(fù)責(zé)向核電站及重要核設(shè)備制造廠派出安全監(jiān)管人員，對(duì)核電站的建造質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量、人員資質(zhì)、運(yùn)行安全等進(jìn)行安全檢查，對(duì)核電廠設(shè)計(jì)、制造、建造、運(yùn)營(yíng)的所有重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

在廣泛調(diào)研世界各國(guó)核安全法律法規(guī)基礎(chǔ)上，我國(guó)參照國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）的核安全導(dǎo)則及規(guī)定，建立了自己的核安全法規(guī)體系，并在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷完善。

核安全監(jiān)管的主要法規(guī)是1986年10月國(guó)務(wù)院頒布的《民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）及《條例》的實(shí)施細(xì)則-----《核電廠安全許可證件的申請(qǐng)和頒發(fā)》（1993年修訂）。

《條例》規(guī)定，國(guó)家頒發(fā)相應(yīng)的安全許可證件，包括：建造前期階段的《核電廠環(huán)境影響報(bào)告批準(zhǔn)書(shū)（選址階段）》、《核電廠廠址選擇審查意見(jiàn)書(shū)》，核電廠建造階段的《核設(shè)施建造許可證》，核電站裝料前的《核電廠首次裝料批準(zhǔn)書(shū)》，以及核電站運(yùn)行階段的《核電廠運(yùn)行許可證》等。在退役階段還有《核電廠退役批準(zhǔn)書(shū)》。

《條例》還規(guī)定，只有持操縱員執(zhí)照的人員方可擔(dān)任操縱核設(shè)施控制系統(tǒng)的工作。國(guó)家核安全局負(fù)責(zé)頒發(fā)操縱員執(zhí)照，反應(yīng)堆操縱員的執(zhí)照有效期為兩年，每?jī)赡曛匦聦彶楹蛽Q發(fā)新執(zhí)照。

2003年6月，《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》頒布實(shí)施。該法規(guī)定營(yíng)運(yùn)單位在建造、運(yùn)行和退役前需向環(huán)境保護(hù)部提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行下一階段工作。國(guó)家環(huán)境保護(hù)部對(duì)所有在運(yùn)核電廠的輻射水平進(jìn)行監(jiān)督，每日向全社會(huì)公布核電廠周?chē)h(huán)境空氣吸收劑量率。

福島核事故后，為進(jìn)一步加強(qiáng)核安全監(jiān)管，國(guó)家核安全局相繼制定了《福島核事故后核電廠改進(jìn)行動(dòng)通用技術(shù)要求》和《新建核電廠安全要求》等文件，對(duì)我國(guó)在運(yùn)、在建核電廠提出了技術(shù)改進(jìn)要求，對(duì)新建核電廠設(shè)計(jì)提出了更高的安全標(biāo)準(zhǔn)。

2017年9月1日，人大十二屆常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)核安全法》，自2018年1月1日起施行，進(jìn)一步加強(qiáng)了核安全監(jiān)管工作的法律地位，為核電安全提供了法律保障。

總體上看，我國(guó)核安全監(jiān)管體系與國(guó)際接軌，采用了國(guó)際最高的安全標(biāo)準(zhǔn)，安全監(jiān)管的水平位居世界前列，得到國(guó)際同行的一致肯定。

3.4 核能行業(yè)自律能力全面提升

在政府主管部門(mén)指導(dǎo)下，中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)于2008年成立了核電廠運(yùn)行評(píng)估與經(jīng)驗(yàn)交流委員會(huì)，圍繞核電安全問(wèn)題開(kāi)展同行評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)交流，為促進(jìn)核電廠運(yùn)行業(yè)績(jī)提升、提升核電工程建設(shè)管理水平發(fā)揮了重要作用。

核電廠同行評(píng)估及經(jīng)驗(yàn)交流委員會(huì)按照“平等自愿、合作開(kāi)放、規(guī)范有序、共享經(jīng)驗(yàn)、持續(xù)改進(jìn)”的方針，堅(jiān)持行業(yè)自律屬性，突出同行評(píng)價(jià)特色，關(guān)注行業(yè)共性問(wèn)題，深化經(jīng)驗(yàn)交流。成立以來(lái)，同行評(píng)估及經(jīng)驗(yàn)交流委員會(huì)組織同行專(zhuān)家先后對(duì)我國(guó)大亞灣、秦山、田灣、海陽(yáng)、陽(yáng)江、昌江、福清、石島灣等核電基地的運(yùn)行機(jī)組及在建項(xiàng)目實(shí)施了各類(lèi)評(píng)估活動(dòng)50多場(chǎng)，查找和發(fā)現(xiàn)了一批待改進(jìn)的項(xiàng)目和問(wèn)題，為核電廠運(yùn)行和核電工程建設(shè)改進(jìn)工作、提升能力、消除隱患、堵塞漏洞提供了有力的幫助，受到核電廠的一致好評(píng)。

同行評(píng)估及經(jīng)驗(yàn)交流委員會(huì)還定期召開(kāi)全國(guó)性核電廠經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)，建立了中國(guó)核電營(yíng)運(yùn)信息網(wǎng)（CINNO），編制了《運(yùn)行核電廠生產(chǎn)季報(bào)》《中國(guó)核電廠關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)報(bào)告》《中國(guó)運(yùn)行核電廠事件經(jīng)驗(yàn)反饋報(bào)告》和《中國(guó)核電運(yùn)行與建設(shè)年度報(bào)告》等各類(lèi)經(jīng)驗(yàn)反饋報(bào)告，受到社會(huì)的關(guān)注和好評(píng)。

目前委員會(huì)已經(jīng)建立了應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)、大型變壓器、在役檢查與無(wú)損檢驗(yàn)、核風(fēng)險(xiǎn)管理、防人因失誤、質(zhì)量管理、老化與設(shè)備可靠性等19個(gè)專(zhuān)題工作組，組織行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家和第一線工作人員共同研究核電廠運(yùn)行及建設(shè)領(lǐng)域的共性問(wèn)題，編制專(zhuān)題領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律。