由中國核能行業(yè)協(xié)會主辦的“中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇—2018年涉核公眾溝通交流大會”于2018年10月30-31日在浙江海鹽召開。國家能源局中國核電發(fā)展中心主任張旭波應邀出席會議并做主旨報告。

尊敬的各位領導，各位代表，大家上午好！

受國家能源局核電司的委托，很高興參加由中國核能行業(yè)協(xié)會主辦的2018年中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇涉核公眾溝通交流大會。這次會議體現(xiàn)了核能行業(yè)協(xié)會工作站位高，服務意識強，為核電事業(yè)擔當作為的開拓奉獻精神。在此，謹向本次大會的成功舉辦表示熱烈的祝賀！

黨的十九大提出了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的階段性宏偉目標，強調(diào)要構建清潔低碳安全高效的能源體系，這為新時代我國能源發(fā)展指明方向，也給包括核能在內(nèi)的清潔能源發(fā)展提出了更高的要求。能源作為支撐國家繁榮和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，未來要充分利用各類能源品種的技術、經(jīng)濟和環(huán)境可持續(xù)性去強化、實現(xiàn)整個能源系統(tǒng)的綠色高質(zhì)量發(fā)展。

安全高效發(fā)展核電是我國能源國情的現(xiàn)實選擇，是破解當前我國能源發(fā)展主要矛盾、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)強國強軍戰(zhàn)略的重要途徑。30多年來，我國核電發(fā)展取得了顯著成績，目前在建在運機組合計56臺，裝機5808萬千瓦，已經(jīng)奠定了堅實的后續(xù)發(fā)展基礎，也在全球范圍內(nèi)形成了一定的引領和比較優(yōu)勢。

在安全管理上，黨中央國務院高度重視核電安全工作，提出了一系列重要部署要求，為做好核電安全工作提供了根本遵循。

在全行業(yè)的共同努力下，我國核電安全運行業(yè)績一直處于國際先進行列。去年四部委聯(lián)合部署開展了為期一年的核電安全管理提升年專項行動，為我國核電安全管理情況進行了一次全面檢查評價，實現(xiàn)了行業(yè)大動員大協(xié)助大交流，核電安全水平得到進一步提升。

在核電技術能力上，經(jīng)過各方多年的共同努力，我們已經(jīng)掌握具有自主知識產(chǎn)權“華龍一號”、CAP1400和高溫氣冷堆等先進核電技術，在小型堆、快堆等新一代核能技術研發(fā)上，也與國際先進水平同步，形成了梯次推進、持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)布局。與此同時，基本形成政府推動、企業(yè)為主、科技引領、政策支持、市場導向，以中核集團、中廣核集團、國家電投集團為骨干，高等院校、制造企業(yè)參與，政、產(chǎn)、學、研同協(xié)同創(chuàng)，新核電科技創(chuàng)新。

在發(fā)展后勁上，我們有市場空間優(yōu)勢，可通過批量化建設，提高在國內(nèi)外的競爭力。我們有人才優(yōu)勢，造就專業(yè)化程度高、結構合理，相對穩(wěn)定的人才隊伍。我們具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，鈾資源保障能力、核燃料生產(chǎn)能力、設備制造能力、土建安裝能力，均能夠滿足我國核電發(fā)展長遠需要。

近期美國出臺新規(guī)，增加對我國出口核能科技管制，但總的來說，除少量核心元器件、芯片、原材料外，整體核電系統(tǒng)、集成和裝備制造能力是有抗風險。

可以說，我國已成為當前全球核電建設經(jīng)驗最豐富、運行業(yè)績最好、人才儲備最充足、發(fā)展前景最好的核電大國。在新一輪核電發(fā)展中取得了寶貴的比較優(yōu)勢，有望引領未來全球核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

但也要看到，當前我國核電發(fā)展還面臨著巨大挑戰(zhàn)，迫切需要提高發(fā)展質(zhì)量。這幾年，已經(jīng)建成的核電機組面臨消納難題，有的地方甚至出現(xiàn)棄核現(xiàn)象。這不符合核電清潔、低碳、穩(wěn)定、高效、適合基荷的技術特征，限制了發(fā)揮核電在推動能源供給側結構性改革中的應有作用。

另一方面，由于多種原因，核電新項目建設節(jié)奏有所放緩，核電面向中長遠期保障能源安全和優(yōu)化能源結構作用也不能充分地發(fā)揮。而隨著在建機組陸續(xù)建成投產(chǎn)，核電裝備制造及施工建設產(chǎn)能逐漸放空，對上下游產(chǎn)業(yè)及人才隊伍的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展帶來較大影響，相關行業(yè)和企業(yè)發(fā)展壓力增大。

此外，鄰避效應也是當前制約我國核電發(fā)展重要因素。過去我國核電發(fā)展較為封閉，科普宣傳和公眾溝通滯后于核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公眾對核能的了解和認知有限，對核電安全心存疑慮。核電發(fā)展將長期面臨公眾質(zhì)疑和接受考驗的新常態(tài)，加強核電公眾溝通，增強公眾核安全信心，提高社會接受度，將是一項長期而艱巨的歷史任務。

以上問題既有核電自身轉型升級中面臨的客觀挑戰(zhàn)，也有認知層面的主觀因素，我們要冷靜理性地去對待。堅持發(fā)展是硬道理，用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。

面向2035年，甚至更長遠的2050年，核電即將進入新一輪的高速高質(zhì)量發(fā)展階段，在未來的能源體系中發(fā)揮更加重要的作用。我們要堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，抓住戰(zhàn)略機遇，扎實做好有關工作，用實際行動維護好核電發(fā)展環(huán)境。

近年來，在有關部門和核電企業(yè)共同努力下，核電行業(yè)開展了大量科普宣傳和公眾溝通工作，取得了顯著的成績?？傮w上看，初步探索出一套適合我國國情的核電科普宣傳與公眾溝通方式方法，宣傳與溝通成效不斷提升。但進入新的時期，面臨新的發(fā)展形勢和發(fā)展要求，也還存在一些改進和優(yōu)化空間。

借此機會，我就今后的科普宣傳與公眾溝通工作，和大家交換幾點意見。

一是要建立現(xiàn)代先進的核電科普宣傳與公眾溝通理念。核電科普不僅僅是面向公眾的和科學知識體系，通過科普把公眾培養(yǎng)為核電工程專家不現(xiàn)實。核電科普更要重視科學方法、科學思想、科學精神的傳播，建立起核電行業(yè)與社會公眾的信任關系。不僅僅是聽得懂聽得到，更重要是聽得進聽得細，還要利用好現(xiàn)代化手段，特別要把握好新媒體革命帶來的深刻武器。

二是要建立科學完善核電科普宣傳與公眾溝通體系?？破招麄髋c公眾溝通是一項社會工程和系統(tǒng)工程。當前核電的科普宣傳與公眾溝通工作尚未形成社會化的科普課題，缺乏有效的頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)向下聯(lián)動，交流跟分享不暢，沒有形成全行業(yè)合力。對此我們正在研究發(fā)起成立核電科普宣傳與公眾溝通的、創(chuàng)新核電科普的體制機制和運行機制，充分利用好各個層面的科普資源，以及群眾性科普項目。

三是要建立創(chuàng)新高效的電科普宣傳與公眾溝通模式。在政府層面，更加明確核能在國家戰(zhàn)略中的地位，發(fā)展核能的態(tài)度和決心，重視政務透明，信息公開，建立健全適合運行監(jiān)測和應對聯(lián)動機制。

在社會層面，不能把公眾只當作核電科普宣傳的對象，更要調(diào)動公眾積極性，使其成為參與的主體，不斷培養(yǎng)和提高公眾參與國家公共事務的能力。在企業(yè)層面，要充分認識科普溝通工作的重要意義。各企業(yè)領導應親自掛帥，完善領導構架，提高工作層次，建立長效穩(wěn)定的投入和保障機制，不斷提升工作效率和時間。

各位領導、各位專家、各位代表，核電要實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，必須有良好的社會環(huán)境，離不開各方面的支持與配合。國家能源局非常重視核電科普宣傳與公眾溝通工作，核電發(fā)展中心作為國家能源局核電司的技術支撐單位，將發(fā)揮平臺紐帶作用，和中國核能行業(yè)協(xié)會一起共同促進我國核電事業(yè)發(fā)展邁向新臺階。最后預祝本次大會圓滿成功，謝謝大家！