本文研究了近年來美國(guó)核電廠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，分析了美國(guó)頁(yè)巖氣革命、可再生能源發(fā)展以及電力市場(chǎng)改革給核電來的經(jīng)營(yíng)困境，梳理了美國(guó)核電企業(yè)的紓解策略和效果。最后基于我國(guó)核電發(fā)展情況，針對(duì)性的提出了幾點(diǎn)建議。

一、前言

2018年以來，美國(guó)已有4座核電站的4臺(tái)反應(yīng)堆實(shí)施了關(guān)停并宣布了退役，包括印第安角核電站（2號(hào)機(jī)）、三厘島核電站（1號(hào)機(jī)）、皮爾格羅姆核電站（1號(hào)機(jī)）、牡蠣溪核電站，其容量占到全美核電裝機(jī)的3.3%。2020年8月28日，全美最大的核電運(yùn)營(yíng)商Exelon宣布再退役拜倫（Byron，2021年9月）和德累斯頓（Dresden，2021年11月）2座核電站共計(jì)4臺(tái)核反應(yīng)堆，并向PJM提交相關(guān)申請(qǐng)，Excelon也正在評(píng)估是否全面撤資核電。此外，全美已明確在2020-2025年期間退役核電約9.3GW。

二、美國(guó)核電廠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

在美國(guó)電力市場(chǎng)化改革之前，美國(guó)電力公司多為垂直一體化運(yùn)營(yíng)模式，發(fā)輸配售一體化，售電電價(jià)采用合理成本加許可利潤(rùn)的方式確定，內(nèi)部調(diào)度按照經(jīng)濟(jì)調(diào)度的原則，在運(yùn)核電有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)發(fā)盡發(fā)的運(yùn)行方式，核電站經(jīng)營(yíng)壓力較小。

1978年，為促進(jìn)壟斷性公用事業(yè)單位控制造價(jià)、降低社會(huì)用電成本，美國(guó)制定了《公用事業(yè)監(jiān)管政策法》，引入獨(dú)立發(fā)電運(yùn)營(yíng)商（IPP），并采取邊際成本定價(jià)法。在三厘島核事故以及新監(jiān)管法影響下，美國(guó)核電投資大幅減少，部分核電投資者撤回建造申請(qǐng)。

1992年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過《能源政策法案》，部署在發(fā)電市場(chǎng)和輸電市場(chǎng)開放，授權(quán)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)（FERC）要求電力公司開放電網(wǎng)平等接入，也不再?gòu)?qiáng)制要求電力公司購(gòu)買IPP電力，但具體實(shí)施由各州安排。目前，已有部分州電力系統(tǒng)開始進(jìn)行了去市場(chǎng)化改革。核電經(jīng)營(yíng)面臨了重大挑戰(zhàn)。尤其是在已實(shí)施去管制化的州，核電面臨巨大沖擊。核電業(yè)主為此進(jìn)行了大量提升機(jī)組可用率和機(jī)組功率的改造項(xiàng)目，取得了不俗的運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)，直至頁(yè)巖氣革命。

近些年來，美國(guó)頁(yè)巖氣革命使得燃?xì)獍l(fā)電成本下降，進(jìn)一步導(dǎo)致電力批發(fā)價(jià)格下降，美國(guó)2016年日前峰值電價(jià)創(chuàng)下近年來新低。此外，可再生能源也獲得一定優(yōu)勢(shì)，聯(lián)邦政府給予了風(fēng)電等可再生能源生產(chǎn)稅收抵免22美元/MWh補(bǔ)貼優(yōu)先以及優(yōu)先并網(wǎng)等政策，核電受到明顯的市場(chǎng)沖擊，投資者信心不足，或出售核電資產(chǎn)，或放棄部分機(jī)組延壽提前退役，新建核電的意愿普遍不強(qiáng)。

截至目前，全美30個(gè)州共運(yùn)營(yíng)56座核電廠，共計(jì)95臺(tái)在運(yùn)核電機(jī)組。2019年，核電全年發(fā)電量8094億千瓦時(shí)，占全美發(fā)電量的19.7%，平均能力因子達(dá)到93.4%。

1、各州核電退役計(jì)劃與二次延壽情況

美國(guó)核電機(jī)組面臨著退役、延壽的雙重選擇，經(jīng)濟(jì)性是最核心的影響因素。截至2019年8月，全美共有97臺(tái)核電機(jī)組通過NRC的許可證更新¹（如圖1所示），實(shí)際在運(yùn)核電機(jī)組95臺(tái)，Duke和Dominion還分別宣布旗下11臺(tái)機(jī)組將二次延壽；有多臺(tái)機(jī)組終止延壽申請(qǐng)或撤銷申請(qǐng)意向書（見附件一），實(shí)施或計(jì)劃退役，目前已有24臺(tái)機(jī)組處于退役狀態(tài)（如圖2所示）。在全面梳理統(tǒng)計(jì)核電站相關(guān)信息后發(fā)現(xiàn)：1）、完成一次延壽和提交二次延壽的核電站多發(fā)生在管制市場(chǎng)州（如表1，僅一例外）；2）、提前退出現(xiàn)役核電主要集中在自由市場(chǎng)州（如表1），這些州的核電廠處于入不敷出的狀態(tài)，承受著較大的經(jīng)營(yíng)壓力。

圖 1 美國(guó)已完成延壽運(yùn)行申請(qǐng)的核電站（截至2019年6月）

圖2 美國(guó)已宣布退役的核電廠（截至2017年3月）

表 1  美國(guó)機(jī)組所在州、市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)商統(tǒng)計(jì)表 

2、部分機(jī)組放棄延壽提前退役

部分已獲批延壽核電機(jī)組提前退役（如表 2），如Crystal River（1臺(tái)）、Kewaunee（1臺(tái)）、Vermont Yankee（1臺(tái)）、San Onofre（2臺(tái)）、Fort Calhoun（1臺(tái)）、 Oyster Creek（1臺(tái)）、Pilgrim（1臺(tái)）、Three Mile Island（1臺(tái)）等8座核電站徹底長(zhǎng)期停運(yùn)，均屬于在壽期或延壽期內(nèi)的提前實(shí)施。其中，Crystal River和San Onofre由于更換SG意外失敗后退役；Oyster Creek因州立法修改海水冷卻限制需新建冷卻塔投資巨大，實(shí)施提前關(guān)停；加州Diablo Canyon（2臺(tái)）因反核運(yùn)動(dòng)將于2025年提前退役；Fort Calhoun（管制）和Kewaunee、Vermont Yankee、Pilgrim、Three Mile Island（1臺(tái)）等自由市場(chǎng)州的核電因經(jīng)濟(jì)性因素實(shí)施提前關(guān)停，Palisades（1臺(tái)）、Indian Point（2臺(tái)）、Beaver Valley（2臺(tái)）和Duane Arnold（1臺(tái)）、Perry（1臺(tái)）等市場(chǎng)州核電也因此終止或撤回已提交的延壽申請(qǐng)，放棄后續(xù)延壽運(yùn)行計(jì)劃；FirstEnergy也表示已無意于繼續(xù)運(yùn)營(yíng)俄亥俄州（市場(chǎng)州）Davis-Besse（1）核電廠機(jī)組。

  表 2  近幾年來美國(guó)提前實(shí)施退役或放棄延壽機(jī)組表（10臺(tái)機(jī)提前關(guān)停，9臺(tái)計(jì)劃提前關(guān)停）

3、部分州運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)性保障條件較好，實(shí)施或策劃實(shí)施二次延壽

通過部分改造延長(zhǎng)低碳骨干電源——核電運(yùn)行壽命，成為Duke和Dominion兩家公司在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重大選擇。2019年12月4日，土耳其角核電站獲批二次延壽，拉開了美國(guó)核電站二次延壽運(yùn)行的序幕。目前，全美有2座核電站4臺(tái)機(jī)組完成二次延壽（其中一座在自由市場(chǎng)），還有2座核電站4臺(tái)機(jī)組正在審查之中，另有2臺(tái)機(jī)組明確提出申請(qǐng)意向。此外，Duke和Dominion兩家公司的其他核電還在二次延壽意愿階段（其中一座在自由市場(chǎng)）。

三、美國(guó)核電中長(zhǎng)期發(fā)展預(yù)測(cè)情況

當(dāng)前自由市場(chǎng)州參與競(jìng)爭(zhēng)的核電公司利潤(rùn)回報(bào)顯著下降，多臺(tái)在運(yùn)核電機(jī)組宣布提前退役，在建機(jī)組拖期和超預(yù)算嚴(yán)重，新建核電計(jì)劃中止或取消，核電技術(shù)創(chuàng)新投入不足，市場(chǎng)開拓舉步維艱。綜合當(dāng)前投資計(jì)劃判斷，在當(dāng)前政策背景和市場(chǎng)環(huán)境下，美國(guó)核能發(fā)電量繼續(xù)維持20%左右目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。如不采取及時(shí)措施，正常情景下到2030年前后美國(guó)核電裝機(jī)將進(jìn)一步降低到目前的70%左右，悲觀情景下約50%（參考圖 3和圖 4）。

圖 3  美國(guó)中長(zhǎng)期核電裝機(jī)情景分析

圖 4  美國(guó)核電中長(zhǎng)期裝機(jī)趨勢(shì)預(yù)測(cè)

四、美國(guó)核電廠經(jīng)營(yíng)困境分析

1、美國(guó)電力消費(fèi)需求增長(zhǎng)率低迷

上個(gè)世紀(jì)，美國(guó)電力消費(fèi)需求增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)，但進(jìn)入21世紀(jì)后出現(xiàn)脫鉤現(xiàn)象。如2000年至2015年，美國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率為1.8%，而電力消費(fèi)需求增長(zhǎng)率一直在0.5%左右，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，主要影響因素有人口增長(zhǎng)率較低、美國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化、新節(jié)能技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用以及民眾環(huán)保理念提升等。電力消費(fèi)需求不振回饋到供應(yīng)端，使得發(fā)電側(cè)電力市場(chǎng)交易價(jià)格的進(jìn)一步降低。

2、核電在美國(guó)電力市場(chǎng)改革中“市場(chǎng)失靈”和政策激進(jìn)

美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)價(jià)格只反映了電的商品屬性，沒有充分體現(xiàn)核電在零碳環(huán)保、社會(huì)就業(yè)等方面的貢獻(xiàn)，核電的公益性沒有得到“貨幣化”，目前大部分核電廠未得到聯(lián)邦或州政府類似可再生能源的補(bǔ)貼支持。這些市場(chǎng)設(shè)計(jì)缺陷在核電盈利狀況良好時(shí)被掩蓋，在入不敷出時(shí)才得以暴露。此外，趨嚴(yán)的監(jiān)管要求進(jìn)一步增加了核電成本（如海水溫升限制等）。

3、廉價(jià)天然氣沖擊美國(guó)電力行業(yè)

根據(jù)EIA發(fā)布的分析報(bào)告顯示，自2008年頁(yè)巖氣革命以來，美國(guó)天然氣產(chǎn)量增長(zhǎng)超過了60%，天然氣價(jià)格由12美元/MBtu（百萬英熱單位，約28.3 m3）下跌到不足3美元/MBtu（參考圖 5），直接推動(dòng)美國(guó)能源進(jìn)入低價(jià)時(shí)代。

同時(shí)，天然氣發(fā)電占比增長(zhǎng)迅猛，從2010年的23.9%增長(zhǎng)至2019年的38.4%（參考圖 6）。大量新增的燃?xì)鈾C(jī)組進(jìn)入電力市場(chǎng)，推動(dòng)了整體發(fā)電成本的持續(xù)下降，成為主導(dǎo)發(fā)電側(cè)市場(chǎng)電價(jià)的核心因素。而核電由于不具備與之匹敵的成本優(yōu)勢(shì)，只能被動(dòng)接受市場(chǎng)價(jià)格。

圖 5  美國(guó)能源部發(fā)布的發(fā)電用天然氣價(jià)格走勢(shì)

圖 6  美國(guó)2005～2017年煤電和氣電發(fā)電量趨勢(shì)圖

4、非水可再生能源發(fā)電增長(zhǎng)迅速

風(fēng)電和太陽(yáng)能由于其清潔能源屬性，得到聯(lián)邦和各州政府稅收抵免、加速折舊、強(qiáng)制性保障等政策的大力扶持，基本上只要上網(wǎng)就能盈利。根據(jù)EIA數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去十年，美國(guó)非水可再生能源發(fā)電實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，其中風(fēng)力發(fā)電量增長(zhǎng)了270%以上，太陽(yáng)能發(fā)電量增長(zhǎng)了40倍，風(fēng)光發(fā)電占2019年美國(guó)總發(fā)電量的9.1%。風(fēng)電和太陽(yáng)能的快速增長(zhǎng)，進(jìn)一步擠壓了核電的市場(chǎng)空間，特別是在風(fēng)光資源豐富的地區(qū)影響更為明顯。

5、電價(jià)一路下跌并創(chuàng)歷史新低，核電廠經(jīng)營(yíng)收入出現(xiàn)明顯下降

總體上看，雖然近年來美國(guó)大部分核電廠的收入和成本都處于下降的趨勢(shì)（參考，表 3），但收入降幅遠(yuǎn)大于成本降幅（參考圖 7），經(jīng)營(yíng)情況不容樂觀。大部分核電廠處于現(xiàn)金流為負(fù)的狀態(tài)，收支缺口估算在5—15美元/兆瓦時(shí)之間，其中小容量、老舊的單機(jī)組電廠最易受到市場(chǎng)波動(dòng)而陷入財(cái)務(wù)危機(jī)。

表 3  2018年美國(guó)不同類型核電廠發(fā)電成本（單位：美元/兆瓦時(shí)）

圖 7  美國(guó)2016年日前峰荷電價(jià)同比下降情況

美國(guó)核電廠的收入通常組成：一是電量市場(chǎng)收入；二是容量市場(chǎng)收入（部分電力市場(chǎng)有）；三是市場(chǎng)以外的收入（或有）。

電量市場(chǎng)方面。雖然核電機(jī)組每年可以保持8000小時(shí)以上的高利用小時(shí)數(shù)，上網(wǎng)電量整體平穩(wěn)，但發(fā)電側(cè)的銷售電價(jià)遭遇斷崖式下跌，創(chuàng)造了歷史新低。根據(jù)美國(guó)能源信息署（EIA）和彭博（Bloomberg）的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，從2008年到2016年，美國(guó)電力市場(chǎng)改革最為徹底的PJM電力市場(chǎng)銷售電價(jià)下降了55%，紐約市從2009年的接近90美元/兆瓦時(shí)跌到不足30美元/兆瓦時(shí)。當(dāng)前美國(guó)各州核電上網(wǎng)電價(jià)在20—30美元/兆瓦時(shí)之間。

容量市場(chǎng)收入。美國(guó)部分電力市場(chǎng)有容量市場(chǎng)，如PJM。PJM通過提前3年進(jìn)行競(jìng)價(jià)拍賣的方式，鎖定未來相應(yīng)的電力來源，以確保發(fā)電充裕度和系統(tǒng)運(yùn)行安全。該部分收入占到這些州核電廠經(jīng)營(yíng)收入的20%左右。但近年來隨著天然氣機(jī)組的大規(guī)模增長(zhǎng)，容量市場(chǎng)拍賣價(jià)格在一路走低，個(gè)別核電廠甚至競(jìng)價(jià)失?。▍⒖急?4），失去作為電網(wǎng)固定供電商的機(jī)會(huì)。為防止老機(jī)組退役過多帶來電網(wǎng)缺電問題，2019年P(guān)JM經(jīng)FERC同意延后了競(jìng)拍、并修改了規(guī)則，但新規(guī)仍存在較多的爭(zhēng)議點(diǎn)。

表 4  美國(guó)核電機(jī)組在容量市場(chǎng)競(jìng)拍失利案例表

市場(chǎng)以外的收入。部分核電機(jī)組因在環(huán)保、維護(hù)電力系統(tǒng)可靠性等方面的貢獻(xiàn)，獲得了州立法部門外部特定補(bǔ)貼收入。紐約州政府自2017年開始實(shí)施的 “零碳排放信用” (zero-emissions credit，簡(jiǎn)稱“ZEC”)。ZEC政策為期12年，每?jī)赡旮犊?，?017年開始按照17.48美元/兆瓦時(shí)直接補(bǔ)貼核電廠，每?jī)赡赀M(jìn)行一次調(diào)整，至2029年補(bǔ)貼額度可達(dá)到29.15美元/兆瓦時(shí)。但僅有少數(shù)核電機(jī)組能夠獲得相關(guān)補(bǔ)貼支持，大部分核電廠收入完全來自電力市場(chǎng)。伊利諾伊州也出臺(tái)了ZEC政策，2018年Clinton和Quad Cities獲得了約3.73億美元的補(bǔ)貼收入。

五、美國(guó)核電廠的經(jīng)營(yíng)自救

針對(duì)日益惡化的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，美國(guó)核電廠通過各種手段開展自救，主要辦法有三個(gè)：一是在合理的安全監(jiān)管條件下降低運(yùn)營(yíng)成本，積極研究并實(shí)施降低運(yùn)行成本措施；二是研究并推動(dòng)州政府出臺(tái)相關(guān)低碳政策，改善競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；三是調(diào)整資產(chǎn)組合并持續(xù)優(yōu)化。

1、經(jīng)營(yíng)更加精細(xì)化，降低成本

2012年以前，美國(guó)核電站由于開展延壽和提高容量改造，實(shí)施“9.11”事件和福島核事故專項(xiàng)安全改進(jìn)，忽略安全和成本的有效平衡，核電發(fā)電成本在2012年達(dá)到44.57美元/兆瓦時(shí)的歷史頂峰。

近幾年，美國(guó)核工業(yè)實(shí)施了有效的專項(xiàng)整改²，使得美國(guó)核電廠能力因子有所增加，平均核能發(fā)電成本下降，2018年、2019年發(fā)電成本分別為31.88美元/兆瓦時(shí)、30.42美元/兆瓦時(shí)，較2012年分別下降25%、31.7%（參考表 5、圖8-10）。需指出的是，各個(gè)核電廠的單位發(fā)電成本受機(jī)組容量、電廠規(guī)模等影響較大，以2018年為例，不同類型的核電機(jī)組發(fā)電成本存在較大差異。

表 5  全美核電站降成本趨勢(shì)

圖 8  2006-2018年美國(guó)核工業(yè)資本支出

圖 9  2006-2018年美國(guó)核工業(yè)運(yùn)營(yíng)支出

 圖 10  2016年Exelon核電站成本情況

2、爭(zhēng)取政府的政策支持

美國(guó)簽署“巴黎氣候協(xié)議”后，美國(guó)能源部和核學(xué)會(huì)均認(rèn)為，在運(yùn)核電機(jī)組是美國(guó)清潔能源的“頂梁柱” ，只用美國(guó)現(xiàn)有的技術(shù)還不能戰(zhàn)勝氣候變化，需要加快創(chuàng)新的步伐，鼓勵(lì)業(yè)主維持在運(yùn)核電機(jī)組運(yùn)行，在通過成功延壽帶來經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的同時(shí)，為新的清潔能源技術(shù)突破贏得時(shí)間。在美國(guó)核工業(yè)的積極爭(zhēng)取下，2016年8月1日，美國(guó)紐約州政府批準(zhǔn)實(shí)施新的《清潔能源標(biāo)準(zhǔn)》（CES），將核電站納入 “ZEC”補(bǔ)貼范圍，到2028年預(yù)計(jì)給Entergy核電站 4臺(tái)機(jī)組（3.35GW）的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼將達(dá)到幾十億美元。此外，2016年12月7日，美國(guó)伊利諾伊州議會(huì)通過2814號(hào)法案《能源就業(yè)法案》，擴(kuò)大清潔能源發(fā)電比例，保護(hù)就業(yè)，通過設(shè)置上限和保護(hù)來維持具有競(jìng)爭(zhēng)力的電價(jià)、限制對(duì)消費(fèi)者和企業(yè)的影響，并承認(rèn)核電對(duì)零碳排放的貢獻(xiàn)。此外，新澤西州、賓夕法尼亞州和俄亥俄州也在積極推進(jìn)核能作為低碳能源地位的相關(guān)立法，康涅狄格州、緬因州、馬薩諸塞州、新罕布什爾州、羅德島州和佛蒙特州將重新評(píng)估核電貢獻(xiàn)。

3、被迫關(guān)?！雷畲蠛穗娺\(yùn)營(yíng)商Exelon案例

美國(guó)Exelon電力公司是全球核電運(yùn)營(yíng)標(biāo)桿企業(yè)，其旗下核電機(jī)組的運(yùn)營(yíng)指標(biāo)全球領(lǐng)先，且均已完成了一次延壽申請(qǐng)。但由于其核電廠均位于自由市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)壓力巨大，部分機(jī)組已處于虧損狀態(tài)，預(yù)計(jì)未來還將有更多機(jī)組入不敷出。針對(duì)這種經(jīng)營(yíng)困境，Exelon也未能找到有效的盈利模式，近年來被迫降低機(jī)組運(yùn)行功率，并在壽期前關(guān)閉部分機(jī)組，阻止虧損進(jìn)一步惡化（如表6）。Exelon已于近年來關(guān)閉了兩臺(tái)機(jī)組，并計(jì)劃于2021年9月提前20年關(guān)閉拜倫（Byron）兩臺(tái)壓水堆（124.2萬千瓦、121萬千瓦），于2021年11月提前10年關(guān)閉德累斯頓（Dresdon）兩臺(tái)沸水堆（95萬千瓦、93.5萬千瓦）。此外，Exelon正在評(píng)估是否全面撤資核電。

表 6  Exelon旗下核電機(jī)組延壽情況

 六、幾點(diǎn)思考和建議

1、建立公平的市場(chǎng)規(guī)則。一方面建設(shè)全面的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。市場(chǎng)化不應(yīng)只局限在發(fā)電側(cè)，不能強(qiáng)制指令性降電價(jià)，而應(yīng)全面納入供需兩側(cè)，并實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)的市場(chǎng)化。另一方面，通過相關(guān)政策實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)規(guī)則公平。目前要在市場(chǎng)規(guī)則上實(shí)現(xiàn)核電優(yōu)惠政策的難度極大，保障清潔能源公平的重點(diǎn)應(yīng)該放在市場(chǎng)規(guī)制之外的，如碳配額控制、碳稅以及煤電總量控制等，通過市場(chǎng)外政策來提升公平。

2、在市場(chǎng)化背景下，加大核電實(shí)質(zhì)性降低成本措施的研究。在核安全要求越來越高的背景下，建議加大力度，研究探尋如何避免過度監(jiān)管帶來的成本增加，如何在前期項(xiàng)目選址和工程方案確定時(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)、嚴(yán)格控制投資，如何提升群堆運(yùn)營(yíng)效率等。

3、在市場(chǎng)化策略方面，考慮采取煤電價(jià)格跟隨策略?？紤]到煤電的邊際成本高于核電，建議采用零報(bào)價(jià)爭(zhēng)取市場(chǎng)電量，爭(zhēng)取多發(fā)滿發(fā)。

　　（作者：尹向勇，男，中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司研究中心研究員，高級(jí)工程師；鄧  荻，女，中廣核蘇州熱工研究員有限公司科技管理部研究員，工程師。）

注釋：

1.美國(guó)許可證更新在一些國(guó)家稱為延壽運(yùn)行。

2.為了應(yīng)對(duì)低價(jià)頁(yè)燃?xì)獾臎_擊，美國(guó)核電業(yè)界發(fā)起了一個(gè)Delivering the Nuclear Promise 的維持安全和可靠性行動(dòng)倡議，提出了運(yùn)營(yíng)核電站各個(gè)領(lǐng)域的120多項(xiàng)優(yōu)化行動(dòng)，目標(biāo)是到2018年，所有美國(guó)核電站要降低30%的成本。該計(jì)劃主要內(nèi)容是確定在滿足監(jiān)管當(dāng)局核安全的要求下，降低核電站的各種運(yùn)行成本的可能性，包括說服核管會(huì)（NRC）減少不必要的評(píng)估和一些試驗(yàn)要求。據(jù)了解，在部分實(shí)施后，核電運(yùn)營(yíng)成本已大概降低了25%（如表 4）。根據(jù)Exelon公司計(jì)劃，2018年將減少運(yùn)維支出1億美元以上，2019年將再減少0.25億美元。